Toplumun temel alt sistemleri ve yapısal unsurları. Bir sistem olarak toplumun unsurları nelerdir?

Bütçenin yürütülmesi ve bütçenin uygulanmasına ilişkin bir raporun hazırlanması sürecidir. Bütçe yasama organı tarafından onaylandıktan sonra başlar. Bu aşamanın kendine has amaç Bütçenin gelir ve gider kısımlarının yerine getirilmesi. Dolayısıyla bütçenin uygulanması, bütçelenen gelirlerin tam ve zamanında alınmasının ve ilgili faaliyetlerin finansmanının sağlanmasından oluşur.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca Rusya'da kurulmuştur. hazine bütçesi uygulaması. Federal bütçeyle ilgili olarak bu, federal bütçenin yürütülmesinin, federal bütçenin tüm operasyonlarının ve fonlarının Federal Hazine'nin bilanço hesapları sistemine yansıtılması temelinde gerçekleştirildiği anlamına gelir. Federal bütçe hesaplarını açma ve kapatma ve bunların rejimlerini belirleme konusunda münhasır hakka sahip olan Federal Hazine'dir. Federal Hazine'nin tek hesabı Rusya Bankası'nda bulunmaktadır.

Federal bütçenin hazine tarafından yürütülmesinde, gelirlerin kaydedilmesi, bütçe yükümlülüklerinin hacminin ve zamanlamasının düzenlenmesi, bütçe yükümlülüklerinin tahsis edilen sınırları dahilinde harcama yapma hakkı için yetki verilmesi ve federal bütçe alıcıları adına ödeme yapılması fonlar Federal Hazineye tahsis edilmiştir.

Bütçe uygulamasının ayrılmaz bir parçası nakit bütçesi uygulaması uygulanması bankacılık sistemine emanet edilmiştir. Bu durumda prensip geçerlidir yazarkasa birliği. Bu prensibe uygun olarak, bütçe açığını finanse eden kaynaklardan gelen gelirler ve gelirler, tüm harcamaların da yapıldığı tek bir bütçe hesabına alacaklandırılır. Dolayısıyla bütçelerin nakit birliği ilkesine göre nakit olarak yürütülmesi, her bütçenin tüm gelirlerinin bu bütçeyi yürüten tek bir nakit kuruluşunda toplanması anlamına gelmektedir. Aynı nakit kuruluşundan, yayınlanan bütçeyle finanse edilen tüm kuruluşlara fon verilmektedir.

Gelecek bütçenin onaylanmasıyla eş zamanlı olarak mali yıl yüklü çalışma parası miktarı bir sonraki bütçe yılının başında. Gelirlerin bütçeye alınması ile giderlerin uygulanmasının zaman içinde örtüşmemesi sonucu ortaya çıkan geçici nakit açıklarının finansmanına yönelik bir tür rezervdir. Yıl boyunca, geçici nakit açıklarını finanse etmek için işletme nakitinin kullanılması gerekir. Ancak yeni mali yılın başına kadar onaylanan tutarda yenilenmesi gerekir.

Bütçenin yürütülmesi, bütçe fonlarının yöneticileri olan yürütme makamlarına emanet edilmiştir. Buna karşılık, bütçe fonlarının tüm yöneticileri, bütçe fonlarının baş (baş kasiyerleri) yöneticilerine ve bütçe fonlarının yöneticilerine bölünmüştür.

Federal bütçe fonlarının baş yöneticisi- Federal bütçe harcamalarının departman sınıflandırmasına göre belirlenen, federal bütçe fonlarını alt yöneticilere ve bütçe fonu alıcılarına dağıtma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu'nun bir hükümet organı. Bütçe fonlarının baş yöneticisine, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, geri ödenebilir olarak bütçe fonlarının sağlanması, devlet veya belediye garantileri ve bütçe yatırımlarına ilişkin anlaşmalarda devleti temsil etme yetkisi verilebilir. Aynı zamanda mali maliyet standartlarını dikkate alarak devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanmasına yönelik görevleri de belirler; alt bütçe kurumlarının gider ve gelir tahminlerini onaylar; bir bütçe programı hazırlar; bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını belirler; Bütçe fonlarının alıcıları üzerinde kontrol uygular.

Bütçe fonları yöneticisi- Bütçe fonlarını, bütçe fonlarının alt düzey alıcılarına dağıtma hakkına sahip bir hükümet organı veya yerel yönetim organı. Bütçe fonlarının alt düzey alıcıları için bir bütçe listesi hazırlar; hizmetlerin sağlanmasına ilişkin görevleri belirler; maliyet ve gelir tahminlerini onaylar; bütçe fonlarının alt alıcılar tarafından kullanımı üzerinde kontrol uygular.

Bütçe uygulaması hem gelir hem de gider açısından gerçekleştirilebilir.

Bütçelerin gelire göre yürütülmesişunları sağlar:

  • gelirin tek bir bütçe hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi;
  • düzenleyici gelirlerin onaylanmış bütçeye uygun olarak dağıtılması;
  • bütçeye ödenen fazla miktardaki gelirin iadesi;
  • bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve ilgili bütçenin gelirlerinin raporlanması.

Bütçeler masrafların yerine getirilmesine göre tek bir bütçe hesabında bütçe fonlarının mevcudiyeti sınırları dahilinde ve aşağıdaki zorunlu olarak tutarlı bir şekilde uygulanan prosedürlere uygun olarak:

  • bütçe planının hazırlanması ve onaylanması;
  • bütçe tahsislerine ilişkin bildirimlerin bütçe fonlarının yöneticilerine ve alıcılarına onaylanması ve iletilmesinin yanı sıra bütçe fonlarının ve bütçe kurumlarının yöneticilerine gelir ve gider tahminlerinin onaylanması;
  • bütçe yükümlülüklerinin sınırları hakkındaki bildirimlerin yöneticilere ve bütçe fonlarının alıcılarına onaylanması ve iletilmesi;
  • bütçe fonlarının alıcıları tarafından parasal yükümlülüklerin kabulü;
  • parasal yükümlülüklerin yerine getirildiğinin teyidi ve doğrulanması.

Bütçelerin operasyonel olarak yürütülmesinin esas alındığı ana belge: bütçe listesi. Bütçe listesi, bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından, bütçe harcamalarının işlevsel ve ekonomik sınıflandırmasına uygun olarak onaylanan bütçe esas alınarak derlenir. Bütçenin yöneticiler ve bütçe fonu alıcıları tarafından onaylandığı tarihten itibaren 10 gün içinde üç aylık bir dökümle derlenir. Bütçe programı, bütçe harcamalarının bütçe sınıflandırmasının bölümlerine (bölümler, paragraflar, bölümler, makaleler) göre dağıtılmasına yönelik operasyonel bir plandır ve vergilerin ve diğer ödemelerin alınmasına ilişkin son tarihleri ​​içerir.

Bütçe fonlarının ana yöneticilerinin bütçe listelerine dayanarak, ilgili bütçe taslağını hazırlamaktan sorumlu organ, özet bütçe listesi Bütçenin onaylanmasından sonraki 15 gün içinde. Konsolide bütçe listesi belirtilen organın başkanı tarafından onaylanır. öngörülen şekilde bütçe onaylandıktan sonra en geç 17 gün içinde bütçeyi yürüten organa gönderilir. Aynı zamanda konsolide bütçe listesi ilgili temsilci ve kontrol organlarına bilgi amacıyla gönderilir.

Federal bütçenin konsolide listesi, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından derlenir ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanı tarafından onaylanır.

Konsolide bütçe listesinin onaylandığı tarihten itibaren 10 gün içinde bütçeyi yürüten organ, formdaki raporları bildirimler belirtilen listenin göstergelerini tüm alt düzey yöneticilere ve bütçe fonu alıcılarına. Bütçe fonlarının alıcısı- bu, ilgili yılın bütçe planına uygun olarak bütçe fonları alma hakkına sahip bir bütçe kurumu veya başka bir kuruluştur.

Bütçe tahsislerine ilişkin bildirimin alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde bütçe kurumu, bir üst yöneticinin onayına sunmakla yükümlüdür. gelir ve gider bütçesi belirlenen forma göre. Belirtilen tahminin sunulduğu tarihten itibaren beş gün içinde bütçe fonlarının yöneticisi bu tahmini onaylar.

Bütçenin uygulanması sürecinde önemli açıklamaya aittir bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırlamalarÜç ayı geçmeyen bir süre için bütçeyi yürüten organ tarafından yönetici ve bütçe fonlarının alıcısı için belirlenen ve onaylanan bütçe yükümlülüklerinin hacmini temsil eden. Bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırlamalar, geçerlilik sürelerinin başlangıcından en geç beş gün önce bildirilir. Bütçe yükümlülüklerinin sınırının değiştirilmesi ancak bütçe ödeneklerinde değişiklik yapılması veya harcamaların engellenmesi durumunda mümkündür.

Bütçe fonlarının alıcıları üstleniyor bütçe yükümlülükleri ve bütçeyi yürüten organ, parasal yükümlülüklerin yerine getirildiğini teyit etme prosedürünü yerine getirir ve ödeme belgelerinin sunulduğu tarihten itibaren en geç üç gün içinde izin yazısını yapar.

Bütçeyi yürüten organ, yalnızca aşağıdaki durumlarda kabul edilen bütçe yükümlülüklerini onaylamayı reddedebilir:

  • kabul edilen parasal yükümlülükler Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun gerekliliklerine uymuyorsa:
  • kabul edilen parasal yükümlülüklerin bütçeye, rapor edilen bütçe tahsislerine ve bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına ilişkin yasaya (karara) uymaması durumunda;
  • kabul edilen bütçe yükümlülükleri bütçe kurumunun onaylanmış gelir ve gider tahminlerine uymuyorsa;
  • masrafları bloke ederken.

Bütçe harcamalarının engellenmesi- bu, bütçe tahsisatlarına kıyasla bütçe yükümlülüklerinin limitlerinde bir azalma veya bütçe kanununa uygun olarak bütçe tahsislerinin bütçe fonlarının ana yöneticisine (Rusya Federasyonu'na tabi) tahsis edilmesi durumunda kabul edilen bütçe yükümlülüklerini onaylamanın reddedilmesidir. Belediye veya bütçe fonlarından yararlanan başka bir kişi) belirli koşulları yerine getirmek zorundaydı ancak bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırlar belirlendiğinde veya kabul edilen bütçe yükümlülükleri onaylandığında bu koşulların yerine getirilmesinin imkansız olduğu ortaya çıktı.

Giderlerin bloke edilmesi, bütçeyi yürüten organın veya devlet mali kontrol organının bütçe fonlarının kötüye kullanıldığına ilişkin gerçekleri tespit etmesi de dahil olmak üzere, bütçe uygulamasının herhangi bir aşamasında gerçekleştirilebilir.

Bütçe fonlarının baş yöneticisi ve yöneticisi, bütçe fonlarının alıcıları arasındaki bütçe tahsislerini, bütçe fonlarının alıcısına getirilen bütçe tahsislerinin% 5'inden fazla olmayacak şekilde aktarma hakkına sahiptir.

Bütçe ile bütçe fonlarının alıcısı arasında karşı yükümlülükler tesis edilirse, fonların mahsup edilmesi mümkündür (münhasıran, bütçe fonlarının alıcısının bütçeye yapılan ödemeler için borçlu olması durumunda).

Bütçe yürütme işlemleri 31 Aralık'ta sona eriyor. Bu, mevcut mali yıla ilişkin bütçe tahsislerinin, bütçe taahhüt limitlerinin ve finansman limitlerinin 31 Aralık'ta geçerli olmayacağı anlamına gelir. Bütçe fonu alıcıları tarafından kullanılmayan ve tek bir bütçe hesabında bulunmayan bütçe fonlarının bakiyeleri, bütçe fonu alıcıları tarafından en geç cari mali yılın sonraki iki iş günü içinde tek bir bütçe hesabına aktarılabilir. Bütçe fonları baş yöneticisinin kararı uyarınca, belirli bir amaca yönelik kullanılmayan bütçeler arası transferler de aşağıdaki amaçlarla kullanılabilir: gelecek yıl bu transferlere ihtiyaç olması halinde aynı amaçlarla.

Performans raporu Bütçeler yetkili yürütme organı tarafından yürütülür ve operasyonel, üç aylık, altı aylık ve yıllık olabilir. Rapor, temsilci organa ve ilgili kontrol organına ve ayrıca Federal Hazine'ye gönderilir. Bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık rapor, temsilci organın onayına tabidir.

Her mali yılın sonunda Maliye Bakanı, yılı kapatma emri çıkarır ve federal bütçenin bir bütün olarak uygulanması ve her eyaletin bütçe dışı fonunun bütçesi hakkında bir rapor hazırlar. Maliye Bakanı'nın emri üzerine, bütçe fonlarından yararlanan tüm kişiler gelir ve giderlere ilişkin yıllık raporlar hazırlar.

Bütçe kuruluşlarının raporları şunları yansıtmalıdır: devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması görevinin yerine getirilme derecesi; ücretli hizmetlerin sağlanması sonucunda elde edilen gelire ilişkin veriler; operasyonel yönetim hakkı kapsamında kendilerine tahsis edilen devlet veya belediye mülklerinin kullanımına ilişkin veriler.

Bütçe fonlarının ana yöneticileri, kendilerine bağlı bütçe kurumlarının raporlarını birleştirir ve özetler. Buna karşılık, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu Federal Mülkiyet Yönetimi Federal Ajansı ile birlikte, tüzel kişilerin yetkili (hisse) sermayesine yatırılan federal bütçe fonlarının harcamaları hakkında konsolide bir rapor hazırlar. ve bu tür yatırımlardan elde edilen gelirler. Hükümet müşterileri, hükümet emirleri için kendilerine tahsis edilen federal bütçe fonlarının kullanımına ilişkin bir özet rapor hazırlar. Federal hükümet işletmeleri yıllık ve muhasebe raporları hazırlar ve bunları bütçe fonlarının ana yöneticilerine gönderir.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık rapor, Devlet Duması'nda değerlendirilmeden önce, Rusya Federasyonu Sayıştayının dış doğrulamasına tabidir. Bunu yapmak için, federal bütçe fonlarının baş yöneticileri, en geç cari mali yılın 1 Nisan tarihine kadar, dış doğrulama için Rusya Federasyonu Muhasebe Odasına yıllık mali tablolar sunar. Dış denetimin sonuçları, mevcut mali yılın 1 Haziran'ına kadar her baş yönetici için sonuçlar şeklinde resmileştirilir.

Rusya Federasyonu Sayıştayının Rusya Federasyonu Hükümeti'nin raporuna ilişkin vardığı sonuç mutlaka aşağıdakileri içermelidir:

  • Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının işlevsel sınıflandırmasının her bölümü ve alt bölümü ve federal bütçe fonlarının her ana yöneticisi için aşağıdakileri belirten sonuç: a) bütçe fonlarının belirlenen suiistimal miktarları; b) federal bütçe fonlarının onaylanmış bütçe tahsislerini veya bütçe programını aşan şekilde harcanması; c) bu kararları alan hükümet organlarının başkanları veya bütçe fonlarının alıcıları ve bu tür ödemelerin yapılmasına izin veren Federal Hazine yetkilileri;
  • federal bütçe veya bütçe planına ilişkin federal yasa tarafından öngörülmeyen, tespit edilen her finansman gideri vakası hakkında sonuç;
  • bütçe kredilerinin sağlanması ve geri ödenmesinin analizi, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun gerekliliklerini ihlal eden bütçe kredilerinin sağlanmasına ilişkin belirlenen gerçeklere ilişkin sonuçlar;
  • Devlet garantileri kapsamında yükümlülüklerin sağlanması ve bunların yerine getirilmesinin analizi, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu gereklerini ihlal eden devlet garantilerinin sağlanmasına ilişkin belirlenen gerçekler hakkında sonuçlar, devlet garantisi ile güvence altına alınan yükümlülüklerin yerine getirilmesine ilişkin her durumun araştırılması bütçe fonlarının giderleri;
  • bütçe yatırımlarının sağlanmasının analizi, yapılan sözleşmelerin kamunun sağlanması açısından analizi
  • çıkarlar, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun gereklerini ihlal eden yatırımların sağlanmasına ilişkin belirlenen gerçeklere ilişkin sonuçlar:
  • kamu hizmetlerinin sağlanmasına yönelik planlanan hedeflerin uygulanmasının analizi ve kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin mali maliyet standartlarına uygunluk. Rusya Federasyonu Hükümeti en geç 15 Haziran'a kadar güncel olanı gönderir.
  • Rusya Federasyonu Muhasebe Odasına mali yıl, federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık bir rapor ve diğer belgeler, federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık raporla aynı anda Devlet Dumasına sunulacaktır.

Dış denetime dayanarak, Muhasebe Departmanı federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık rapor hakkında bir görüş hazırlar ve cari mali yılın en geç 15 Eylül tarihine kadar bunu Devlet Dumasına ve ayrıca Federal Hükümete gönderir. Rusya Federasyonu.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık rapor, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için federal bütçe taslağının sunulması için son tarihe kadar Devlet Dumasına sunulur. Rusya Federasyonu Hükümeti, federal bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık raporla eş zamanlı olarak şunları sunar:

  • raporlama mali yılı için federal bütçenin uygulanmasına ilişkin federal yasa taslağı;
  • federal bütçe yürütme dengesi;
  • finansal performans raporu:
  • nakit akış tablosu;
  • açıklayıcı not;
  • rezerv fonu tahsislerinin kullanımına, bilançosu Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından yürütülen bütçe kredilerinin (kredilerin) sağlanması ve geri ödenmesine, devletin dış ve iç borcunun durumuna ilişkin raporlar Rusya Federasyonu'nun raporlama mali yılının başında ve sonunda, raporlama mali yılına ilişkin federal bütçeye ilişkin federal yasanın eklerinin uygulanmasına ilişkin;
  • Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin ve raporlama mali yılı için devlet bütçe dışı fon bütçelerinin uygulanmasına ilişkin raporlama.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporu değerlendirirken, Devlet Duması, Maliye Bakanı'nın federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporunu, Rusya Federasyonu Başsavcısının hukukun üstünlüğüne uygunluğuna ilişkin raporunu dinler. bütçe mevzuatı alanının yanı sıra Rusya Federasyonu Muhasebe Odası Başkanı'nın sonucu. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Başkanı, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanı ve Başkan Yargıtay Rusya Federasyonu, kendi inisiyatifiyle veya Devlet Duması Başkanının teklifi üzerine, bütçe anlaşmazlıkları ve bütçe mevzuatının ihlali ile ilgili olarak raporlama mali yılı içinde değerlendirilen vakaların analizini içeren raporlar sunabilir.

Federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun değerlendirilmesinin sonuçlarına ve Rusya Federasyonu Sayıştayının sonucuna dayanarak, Devlet Duması aşağıdaki kararlardan birini alır:

  • federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun onaylanması üzerine;
  • federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun reddedilmesi üzerine.

Rusya dahil çoğu ülkede bütçenin uygulanması öngörülemez. Bunun nedeni makroekonomik durumun istikrarsızlığı ve GSYİH hacmini, enflasyon seviyesini, toplanan vergi miktarını vb. doğru bir şekilde tahmin edememektir. Bu nedenle bütçenin uygulanmasını değişen koşullara bağlamak sürekli olarak gereklidir. Bu bağlantı aracılığıyla yapılır maliyet ayarlama mekanizması Makroekonomik istikrarı korumak amacıyla fiili harcamaların fiili gelirlerle uyumlu olmasını sağlamak için kullanılan bütçeler.

Bütçenin uygulanması sürecinde fiilen planlanan harcamalar gelirle örtüşmüyorsa prosedür uygulanır. bütçe kesintileri (müsadere edildi). Haciz- Bu, bütçe açığı limitinin aşılması durumunda gerçekleştirilen, korunan kalemler (maaşlar, burslar, sağlık hizmetleri vb.) hariç, bütçe harcamalarında orantılı bir azalmadır. Tüm ana kategorilerde harcama azalmaları olmasına rağmen, haciz harcamalarda önemli bir değişikliğe yol açmaktadır. Bunun nedeni, maliyetleri hiçbir koşulda azaltılamayan korunan öğelerin bulunmasıdır.

Haciz, gerekli olmasına rağmen, birçok acıya neden olan çok acı verici bir çözümdür. Olumsuz sonuçlar. Her şeyden önce belirsizlik yaratıyor. Yarın ve sürekli bir finansal stres durumu yaratır. Sonuç olarak, tedarikçilerin gelecekte bütçe kesintileri sonucu ortaya çıkabilecek ek maliyetleri telafi etmeye çalışması nedeniyle uzun vadeli yatırımlar azalır, ödeme yapılmaz ve fiyatlar artar. Bütçe organizasyonu sürekli olarak bütçe planını revize etmek ve öncelikle gerekli ekipmanın satın alınmasıyla ilgili olan ödemeleri azaltmak zorundadır. Bütün bunlar geleceğe dair belirsizlik yaratıyor ve hükümete olan güveni zedeliyor.

Onaylanan bütçe harcamalarının azaltılmasına kimin ve nasıl karar vereceği, gelir azaltımının miktarına bağlıdır. Bütçe uygulama sürecinde bütçe gelirlerinin hacminde veya bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirlerde bir azalma varsa, bu da bütçe harcamalarının% 5'ten fazla eksik finansmanına yol açar, o zaman mali organ başkanı ( federal bütçe için - bu, Rusya Federasyonu Maliye Bakanı'dır), bütçe harcamalarını azaltmak için bir rejim uygulamaya koyma ve belirtilen rejimi uygulamaya koyma konusunda bağımsız olarak karar verme hakkına sahiptir. Aynı zamanda, bütçe harcamalarının azaltılmasına yönelik bir rejim getirilmesi kararında, bu rejimin uygulamaya konduğu tarihin ve bütçe harcamalarındaki azalmanın boyutunun da belirtilmesi gerekmektedir.

Bütçe gelirlerinde% 5 ila 10 arasında bir azalma meydana gelirse, böyle bir karar sırasıyla Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme organı veya yerel yönetim organı tarafından verilir. Kararlarında ayrıca bu rejimin uygulamaya geçeceği tarihi ve bütçe harcamalarındaki azalmanın boyutunu da belirtmesi gerekiyor. Aynı zamanda, bütçe harcamalarının azaltılması, her türlü bütçe harcaması ve tüm bütçe fonu alıcıları ile hedeflenen yatırım programına dahil olan tüm nesneler için aynı oranda gerçekleştirilir.

Bütçenin uygulanması sürecinde bütçe gelirlerinde veya bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirlerde bir azalma olması ve buna bağlı olarak bütçe harcamalarında% 10'dan fazla bir azalma olması durumunda, yürütme organı bütçeye değişiklik ve eklemeler sunar. Yasama organına yasa.

Bu tamamen federal bütçe için geçerlidir. Federal bütçe harcamalarında %10'dan fazla bir azalma meydana gelirse, Devlet Duması 25 gün içinde üç okumada acilen yeni bir Bütçe Yasasını kabul etmekle yükümlüdür.

Federal Bütçe Federal Kanununda değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Federal Kanun taslağının ilk okunması, yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 5 gün içinde yapılmalıdır. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Hükümeti ve Rusya Federasyonu Muhasebe Odası'ndan gelir gelirlerinin durumu ve federal bütçeye borçlanmadan kaynaklanan fonlar hakkında bir rapor duyuldu. Devlet Duması raporu temel olarak kabul ediyor ve federal bütçenin yeni temel özelliklerini onaylıyor.

İkinci okumanın, kanun tasarısının ilk okumada kabul edildiği tarihten itibaren en geç 15 gün içinde yapılması gerekiyor. İkinci okumada dikkate alındığında, Rusya Federasyonu bütçelerinin harcamalarının işlevsel ve bölümsel sınıflandırmalarının bölümleri ve alt bölümleri için ödenek hacimleri onaylanmıştır.

Federal Bütçe Federal Kanununda değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Federal Kanun taslağının üçüncü okuması, ikinci okumada kabul edildiği tarihten itibaren en geç 5 gün içinde yapılmalıdır. Üçüncü okumada tasarı bir bütün olarak oya sunulur. Belirtilen yasa tasarısı belirtilen süre içinde kabul edilmezse, Rusya Federasyonu Hükümeti, kabul edilene kadar federal bütçe harcamalarında orantılı bir azalma hakkına sahiptir.

Devlet Duması tarafından kabul edilen cari mali yıl ve planlama dönemine ilişkin Federal Bütçe Federal Kanunu, Devlet Duması tarafından sunulmasından sonraki 14 gün içinde Federasyon Konseyi tarafından değerlendirilir. Federasyon Konseyi'nin bu yasayı reddetmesi halinde, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu uyarınca uzlaşma işlemleri gerçekleştirilir.

Bütçe gelirleri vergi ve vergi dışı gelir türlerinden ve karşılıksız transferlerden elde edilmektedir.

Vergi geliri şunları içerir:

a) listesi ve oranları vergi mevzuatı ile belirlenen federal vergi ve harçlar ve bunların bütçe sisteminin farklı seviyelerindeki bütçeler arasındaki dağılım oranları, bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasa tarafından onaylanır;

b) gümrük vergileri, gümrük harçları ve diğer gümrük ödemeleri;

c) yürürlükteki mevzuata uygun olarak devlet görevi.

Vergi dışı gelir şunları içerir:

a) devlet veya belediye mülklerinin satışından veya başka şekilde kullanımından elde edilen gelir;

b) devlet ve belediye kurumları tarafından sağlanan ücretli hizmetlerden elde edilen gelir;

c) hukuki, idari ve cezai sorumluluk tedbirlerinin uygulanması sonucu elde edilen fonlar;

d) mali yardım ve bütçe kredileri vb. şeklindeki gelir.

İlgili yıl için federal bütçe kanunu, federal bütçeye tahsis edilen öz ve düzenleyici vergi ve vergi dışı gelirlerin listesini ve konunun bütçesini belirler. Rusya Federasyonu.

Öz bütçe gelirleri, Rusya Federasyonu mevzuatı ile ilgili bütçelere kısmen veya tamamen kalıcı olarak tahsis edilen gelir türleridir.

Düzenleyici bütçe gelirleri, kesinti tutarının bütçe düzeylerine göre belirlendiği her türlü vergi geliri ve diğer ödemelerdir.

Vergi gelirleri ve diğer gelirler, ödemeyi yapanın bir kredi kuruluşundaki hesabından fonlar kesildiği andan itibaren bütçeye ödenmiş sayılır.

Fonlar, Rusya Merkez Bankası'nın veya bütçe gelirlerini kaydetmek için bir hesap açılan bir kredi kuruluşunun fonları hazine hesabına kredilendirme işlemini gerçekleştirdiği andan itibaren bütçe gelirine alacak olarak kabul edilir.

Federal bütçenin gelir tarafını oluşturma sürecine katılanlar şunlardır:

vergi ve ödemelerin transferini sağlayan vergi mükellefleri;

ödeyiciler ve fon alıcıları arasında nakit dışı ödemeler gerçekleştiren Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın ticari bankaları ve kurumları;

alınan vergi ve ödemelerin alınmasını ve muhasebeleştirilmesini sağlayan hazine organları;

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın, vergilerin ve federal bütçeden yapılan ödemelerin iadesi ve mahsup edilmesiyle ilgili olarak ödeyenler ve alıcılar arasındaki ilişkileri düzenleyen organları.

Gelir bütçesinin hazine yetkilileri tarafından yürütülmesinin her aşamasının kendine has özellikleri vardır.

Aşama I. Gelirin tek bir bütçe hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi.

Mükelleflerin, ilgili ödeme belgelerini ödeme süresinden önce bankaya ibraz ederek vergi ve ödemelerini zamanında ve eksiksiz olarak bütçeye yatırmaları gerekmektedir. Bu durumda vergi mükellefleri, hatalı veya fazla ödenen tutarların iadesi veya diğer vergilerin ödenmesinden mahsup edilmesi için vergi makamlarına başvurma hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu Merkez Bankası Kurumları - ticari bankalar, ödeyenin cari hesabının durumuna ve bankanın kendisinin muhabir hesabına bakılmaksızın, ödeme belgelerini icra için kabul etmelidir.

Muhabir hesap, bir kredi kuruluşunun imzalanan bir muhabir sözleşmesine dayanarak başka bir kredi kuruluşu adına ve pahasına yaptığı ödemeleri yansıtan bir hesaptır.

Bankaların, ödemeyi yapanların kişisel hesaplarından para çekme konusunda son tarihlere uyması gerekiyor. Fonlar, ödeme yapan bankaların muhabir hesaplarından borçlandırılır ve Rusya Merkez Bankası kurumları tarafından alıcı bankaların muhabir hesaplarına yatırılır. Ödemeyi yapan kişiden alıcıya yapılacak ödemenin zamanlaması hazine yetkililerinin kontrolü altındadır.

Gelir, günlük olarak kişisel hazine hesaplarına yatırılır ve bu, her kişisel hesap için ödeme belgelerinin kopyalarıyla birlikte bir banka ekstresi ile onaylanır. Hazinenin işlevleri, alınan tüm tutarların vergi ve ödeme türlerine göre kaydedilmesini içerir. Her ödeme belgesi için verginin türü ve tutarı dikkate alınır.

Aşama II. Düzenleme gelirlerinin onaylanmış bütçesine uygun olarak çeşitli düzeylerdeki bütçeler arasında dağıtımı.

Tüm vergi ve vergi dışı bütçe gelirleri, Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasına uygun olarak sistematik hale getirilmekte ve kodlanmaktadır. Vergi, harç veya vergi dışı ödemeye atanan koda göre muhasebe yapılır ve federal bütçeye alınan gelir miktarları hakkında günlük bir rapor oluşturulur. Düzenleyici gelirlerin dağıtımı, ilgili yılın bütçe kanunuyla sıkı bir şekilde düzenlenmektedir.

Hazine organları, federal bütçeye ek olarak, Federasyonun kurucu kuruluşunun bütçesini veya yerel bütçeyi de yürütürse, düzenleyici gelirlerin listesi genişletilebilir. Alınan tüm gelirler onaylanmış standartlara göre dağıtılmalıdır. Her gün için yapılan dağıtımın sonucu, uygun düzeydeki bütçelere aktarılması amaçlanan tutarlardır. Hazine kurumu, fonları ödeyenin hazinenin kendisi olduğu ve alıcının yürütme bütçesi adına mali otorite veya federal bütçe adına hazine olduğu ödeme emirlerini hazırlar.

Ödeme emri - bankasına hizmet veren kurumdan, kurumun para transfer ettiği kişinin hesabına Fon aktarma talimatlarını içeren bir ödeme belgesi.

Banka, hazine makamından ödeme emirlerini kabul eder ve kişisel hesap bakiyesi limitleri dahilinde fonları yazar.

Gelir bütçesini yürütürken Hazine, sabit ve düzenleyici sonuçlara dayalı olarak gelir gelirlerinin konsolide bir kaydını hazırlar ve bölge vergi müfettişliğine sunar. Kayıt forma göre doldurulur ve bankadan alınan ödeme belgelerinin kopyaları ona eklenir. Burada:

Banka ekstresi hazine makamında kalır ve muhasebe kurallarına göre günün belgeleriyle birlikte dosyalanır.

Aşama III. Bütçeye ödenen fazla gelir tutarlarının iadesi.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Federal Vergi Dairesi Müfettişliği, her vergi mükellefi tarafından vergi türüne göre ödemenin doğruluğunu ve zamanında yapılmasını dikkate alır. Bir vergi türünün fazla ödenmesi ve başkalarının borçlanması durumunda veya her türlü verginin fazla ödenmesi durumunda, Federal Vergi Servisi Müfettişliği, vergi mükellefinin talebi üzerine verginin mahsup edilmesi veya iadesi konusunda karar verme yetkisine sahiptir. miktarlar. Hazine, vergi iadesi veya mahsup edilmesi için hükmü yerine getirmek ve öngörülen şekilde ödeme emri çıkarmakla yükümlüdür.

Tüzel kişilere vergi iadesi ve mahsup işlemleri gayri nakdi ödemeler yoluyla gerçekleştirilmektedir. Bir kişiye vergi iadesi için onun adına nakit çek düzenlenir, ancak bu çek kendisine kişisel hazine gelir hesabı açılan bankada nakit olarak alınır. Tüm iade ve mahsup işlemleri banka tarafından hazine hesabındaki fon bakiyesi dahilinde gerçekleştirilir ve kişisel hesap ekstresine yansıtılır.

Aşama IV. Bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve ilgili bütçenin gelirlerinin raporlanması.

Hazine yetkilileri federal bütçe gelirlerine ilişkin kayıtları tutar ve raporlar hazırlar. Raporlamanın usulü ve zamanlaması yüksek hazine organı tarafından belirlenir. Gelir muhasebesi, Rusya Federasyonu'nun tüm bütçe sınıflandırma kodları bağlamında gerçekleştirilir.

Federal Hazine Bakanlığı'na bölgede toplanan gelirleri kullanarak harcamaları finanse etme hakkı verildi. Finansman prosedürü Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Merkez Bankası tarafından ortaklaşa belirlendi.

Bütçe uygulaması- bu, yürütme makamlarının, mali ve vergi makamlarının, kredi kurumlarının, tüzel kişilerin ve bireylerin - vergi mükelleflerinin - bütçe fonlarının seferber edilmesi ve kullanılmasına yönelik bütçe eylem sürecinin en önemli aşamasıdır. bütçe, bütçe fonlarının alıcıları katılır.
Bütçenin uygulanması aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

1) gelen tüm gelirlerin tek bir bütçe hesabına aktarılmasını ve planlanan tüm harcamaların tek bir bütçe hesabından uygulanmasını sağlayan yazar kasa birliği;
2) bütçe harcamalarının ve ödemelerinin, tek bütçe hesabındaki fonların fiili kullanılabilirliği sınırları dahilinde sağlanması.

Bütçenin yürütülmesi, temsili makam tarafından onaylandıktan sonra başlar. Mali otoriteler, bütçenin uygulanmasını sağlamak için her mali otoritenin birimlerinin görevlerini belirleyen bir organizasyon planı hazırlarlar. Daha sonra, bütçe gelirlerinin tek tip seferberliğini ve bütçeden finanse edilen faaliyetlere kesintisiz fon sağlanmasını amaçlayan bütçenin üç aylık dağıtımına yönelik çalışmalar yürütülmektedir.
Mali otoritede, bütçe göstergelerine dayanarak, yürütme otoritesi tarafından onaylanan gelir ve giderlerin bütçe dökümü hazırlanır.

Bütçe listesi, onaylanan bütçenin yöneticileri ve bütçe fonu alıcıları bağlamında bütçe yılı esaslarına göre cari bütçe sınıflandırmasına uygun olarak gelir, borçlanma fonları ve giderlerine ilişkin ayrıntılı göstergeleri içeren ve bilgi almak üzere gönderilen bir belgedir. temsili güç ve kontrol organlarına ve muhasebe organlarına.
Bütçe fonlarının her ana yöneticisi ve bütçe sınıflandırmasının tüm bölümleri, bölümleri ve maddeleri için bir gelir ve gider listesi derlenir. Gelir ve gider dengeleri, bütçe alıcılarının maliyet tahminleri esas alınarak geliştirilir. Onaylanmış bütçe gelir ve gider listesi, bütçeye yapılan ödemelerin tahsilini ve bütçede öngörülen finansman faaliyetlerine kredi açılmasını düzenleyen bir belgedir.

Bütçenin nakit olarak yürütülmesi, yani bütçe gelirlerinin ve bütçe fonlarından yapılan ödemelerin kredilendirilmesi için bütçe hesaplarındaki fonlarla yapılan işlemler, Federal Hazine veya bütçe hesabının açıldığı yetkili banka tarafından gerçekleştirilir.

Bütçenin giderlere göre yürütülmesi maliyet programında öngörülen faaliyetlerin finansmanının sağlanması anlamına gelir ve birkaç aşamadan oluşur.

1) Bütçe tahsislerinin onaylanması ve yöneticilere ve bütçe fonlarının alıcılarına iletilmesi. Bütçe takvimine göre, onay tarihinden itibaren 20 gün içinde, mali otorite ve onaylanan bütçenin geçerlilik süresi boyunca bütçe tahsislerinin ana yöneticileri, bütçe fonlarının üst yöneticileri tarafından bütçeden yapılan tahsislerin hacmini Federal bütçe fonlarının onaylanmış dağıtımını sunarak veya yetkili bankalar aracılığıyla (yerel bütçeler için) Federal Hazine aracılığıyla alt düzey yöneticiler ve alıcılar.

2) Bütçe alıcıları tarafından bütçe yükümlülüklerinin kabulü.

Bütçe yükümlülüğü, bütçe alıcıları tarafından bütçe üzerinde talepte bulunmak için resmileştirilmiş bir haktır. Bütçe fonlarının alıcılarına iletilen bütçe yükümlülüklerinin sınırlarına bağlı olarak, harcama yapma yükümlülüklerini kabul etme hakkına sahiptirler. Bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırlar mali otorite tarafından oluşturulur ve bütçe fonlarının tüm alıcılarına iletilir.
Bütçe yükümlülüklerinin tahsis edilen sınırına ilişkin bildirimlere dayanarak, bütçe fonlarının alıcısı satın alma yapma, belirlenmiş nakit ödemeleri tahakkuk ettirme ve diğer bütçe yükümlülüklerini kabul etme hakkına sahiptir. Satın alma sırasında yükümlülüklerin kabulü, ürün tedarikçileri, iş ve hizmet uygulayıcıları ile yapılan ilgili anlaşmalarla resmileştirilir.

3) Bütçe yükümlülüklerinin yerine getirildiğinin teyidi ve doğrulanması. Bütçe yükümlülükleri yerine getirilmeden bütçe fonlarının harcaması yapılamaz. Bütçe alıcısı, bütçe yükümlülüklerinin yerine getirildiğini teyit eden belgeleri mali makama sunmakla yükümlüdür.

4) Uygulanan bütçe yükümlülüklerine ilişkin harcamalar ve ödemeler. Bütçe fonlarının harcamaları, bütçelerin tüzel kişiler ve bireyler lehine ödeme yükümlülüklerini yerine getirmek amacıyla bütçe hesaplarından fonların silinmesi şeklinde gerçekleştirilir. Bütçe fonlarının harcanmasının temeli, mali otorite tarafından belirlenen şekilde hazırlanan bir ödeme belgesidir. Aynı zamanda, harcanan bütçe fonlarının hacmi, yerine getirilmiş onaylanmış bütçe yükümlülüklerini aşamaz. Ödeme yükümlülüğünü yerine getirmek için bütçe hesabından çekilen fon miktarı nakit bütçe gideridir.

Rusya Federasyonu'nda, federal bütçenin hazine tarafından uygulanması 1992 yılında başlatılmıştır. Bunu uygulamak için Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı bünyesinde Federal Hazine kuruldu.

Federal Hazine'nin ana işlevleri devlet bütçesi sürecinde:
. federal bütçe uygulamasının organizasyonu;
. uygulanması üzerinde kontrol;
. bütçe gelir ve giderlerinin yönetimi;
. bütçeler arası ilişkilerin düzenlenmesi;
. bütçe dışı fonların mali uygulaması;
. Rusya Federasyonu'nun devlet dış ve iç borçlarının yönetimi ve ödenmesi;
. federal bütçe fonlarının hareketi hakkında muhasebe ve raporlama.

Federal bütçenin hazinenin yürütülmesinde, gelirlerin kaydedilmesi, bütçe yükümlülüklerinin hacimlerinin ve zamanlamasının düzenlenmesi, tahsis edilen ödenekler çerçevesinde harcama yapma hakkına ilişkin izinlerin verilmesi ve bütçe alıcıları adına ödemelerin yapılması görevlendirilmiştir. Federal Hazine.

Federal bütçe aşağıdakiler temelinde yürütülür:

Federal Hazine'nin, federal bütçenin tüm işlemlerinin ve fonlarının bilanço hesapları sistemine yansıması;
. federal bütçeye yapılan tüm gelirlerin ve federal bütçeden yapılan ödemelerin Federal Hazine'de merkezileştirilmesi;
. tüm nakit işlemlerinin Federal Hazine tarafından tek bir hesap kullanılarak yürütülmesi ve bu hesabın yönetilmesi.

Rusya Federasyonu federal bütçesinin nakit olarak yürütülmesi Federal Hazine'ye emanet edilmiştir.

Federal Hazine, federal bütçe hesaplarını açma ve kapatma ve bunların rejimlerini belirleme hakkına sahiptir. Federal Hazine'nin tek hesabı olarak da bilinen federal bütçenin tek hesabı, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nda bulunmaktadır.

Bu nedenle, federal bütçenin gelire göre yürütülmesi şunları içerir:

Federal bütçe gelirlerinin Federal Hazine'nin tek bir hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi;
. federal düzenleyici vergilerin onaylanmış federal bütçeye uygun olarak dağıtılması;
. fazla ödenen gelir miktarının iadesi;
. Federal bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve bütçe sınıflandırmasına uygun olarak federal bütçe gelirlerinin raporlanması.

Federal bütçe harcamalarının yürütülmesi, bu harcamaların yetkilendirilmesi ve finansmanına ilişkin prosedürlerin uygulanmasını içerir.

Federal harcamaların yetkilendirilmesi bütçe şunları içerir:
. federal bütçeden bütçe tahsislerinin onaylanması ve teslimi;
. federal bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırların onaylanması ve güncellenmesi;
. federal bütçe yükümlülüklerinin kabulü;
. federal bütçenin ödeme yükümlülüklerinin teyidi.

Federal bütçe harcamaları Federal Hazine tarafından finanse edilir. Giderlerin finansmanına yönelik eylemler aynı zamanda bir ödeme belgesi oluşturma ve ödemeyi kendisinin yapma iznini de içerir.

Federal Hazine, Federal Hazine ile bölgesel makamlar arasında bütçe anlaşmaları imzalanırken bölgesel bütçelerin uygulanmasını da gerçekleştirebilir.

Bütçenin uygulanması sırasında planlanan harcama miktarında değişiklik yapılması mümkündür. Her bütçe alıcısı için bütçe tahsislerinin bildirilmesinde bildirilenlerle karşılaştırıldığında bütçe tahsislerinde bir değişiklik, bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından yetkileri dahilinde bütçe harcamalarının azaltılmasına yönelik bir rejimin getirilmesiyle gerçekleştirilebilir.

Bütçe tahsislerindeki değişikliklerin ana nedenlerinden biri gelir hedefinin yakalanamamasıdır.

Bütçenin uygulanması sürecinde bütçe gelirlerinde veya açığı kapatma kaynaklarında bir azalma varsa, bu da onaylanan bütçeye kıyasla giderlerin% 5'ten fazla olmamak üzere eksik finansmanına yol açarsa, o zaman mali organ başkanının hakkı vardır. bağımsız olarak karar vermek ve bir maliyet azaltma rejimi uygulamak. Aynı zamanda, bir maliyet azaltma rejimi uygulamaya koyma kararında, indirim rejiminin uygulanmaya başlandığı tarihin yanı sıra indirimin boyutu da belirtilmelidir.

Bütçenin uygulanması sürecinde, bütçe gelirlerinde veya açığı kapatma kaynaklarında bir azalma meydana gelirse, bu da giderlerin onaylanan bütçeye göre% 10'dan fazla olmamak üzere eksik finansmanına yol açarsa, yürütme organı şunları yapma hakkına sahiptir: bir karar verin ve bir maliyet azaltma rejimi uygulayın. Aynı zamanda, bir maliyet azaltma rejimi uygulamaya koyma kararında, indirim rejiminin uygulanmaya başlandığı tarihin yanı sıra indirimin boyutu da belirtilmelidir. Bu durumda giderlerin azaltılması, her türlü gider ve bütçe alıcıları ile hedeflenen yatırım programına dahil olan nesneler için aynı oranda gerçekleştirilir.

Harcamaların azaltılmasına ilişkin kararlar, normatif düzenlemelerin resmi yayın kaynağında kamuya açıklanır veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu kanunu veya belediye kararları ile belirlenen şekilde kamuoyunun dikkatine sunulur. Bütçe harcamalarını azaltma rejimine ilişkin yöneticilere ve bütçe fonu alıcılarına bildirimler, yürürlüğe giriş tarihinden en geç 15 gün önce yapılır.
Bütçelerin yürütülmesi sürecinde bütçe gelirlerinde bir azalma meydana gelirse, bu da onaylanmış bütçeyle karşılaştırıldığında yıllık tahsislerin% 10'undan daha fazla finansmanın eksik olmasına yol açabilir, o zaman yürütme organı temsili organa değişikliklere ilişkin bir yasa tasarısı sunmalıdır. ve bütçe kanununa eklemeler. Hükümeti temsil eden organ söz konusu projeyi 10 gün içinde olağanüstü olarak değerlendirir. Bu yasa tasarısının belirlenen süre içerisinde kabul edilmemesi halinde, yürütme organının bu konuda yasama kararı alınıncaya kadar bütçe harcamalarında orantılı bir indirim yapma hakkı bulunmaktadır.

Gelir planının aşılması durumunda, alınan ek fonlar, bütçeye ilişkin kanunda (kararda) değişiklik veya ekleme yapılmadan, mali otorite tarafından bütçe açığının boyutunun azaltılması ve bütçe borç yükümlülüklerini azaltan ödemeler için yönlendirilebilir. Aynı zamanda ek bütçe takvimi hazırlanarak onaylanır. Diğer tüm durumlarda, onaylanmış bütçeyi aşan harcamaların finansmanı, onaylanmış bütçede değişiklik ve eklemeler yapılarak gerçekleştirilir.

Bütçe fonlarının baş yöneticisi de kendi yetkisi dahilindeki bütçe alıcıları arasındaki tahsisatları aktarabilir, ancak bütçe alıcısına aktarılan tahsisat hacminin %5'ini geçemez.

Bütçe fonlarının ana yöneticisi için mali yıl başına bütçe tahsisleri, programda ve bütçe kanununda onaylanan bütçe tahsislerinden, onaylanmış bütçe tahsislerinin% 10'undan fazla olmayacak şekilde farklılık gösterebilir.

Buna karşılık, mali yıl başına her bir bütçe alıcısı için bütçe tahsisleri, bütçe tahsislerinin giderleri ve gelirleri listesinde onaylananlardan, onaylanmış bütçe tahsislerinin %15'inden fazla olmayacak şekilde farklılık gösterebilir.

Bütçe muhasebesi ve raporlaması. Bütçenin yürütülmesi sürecinde tüm gelirler, giderler, bütçe açığı ve tüm işlemler mali otoriteler tarafından düzenlenen ve yürütülen bütçe muhasebesine kaydedilir. Bütçe muhasebesi, ayrı muhasebe kayıtlarındaki bütçe muhasebesi hesap planı esas alınarak gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından birleşik bir bütçe muhasebe metodolojisi oluşturulmuştur.
Mali otoriteler aynı zamanda bütçe raporlaması da yapmaktadır. Bütçenin uygulanmasına ilişkin raporlama operasyonel, üç aylık ve yıllık olabilir. Bütçenin uygulanmasına ilişkin raporlamaya yönelik birleşik bir metodoloji, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından oluşturulmuştur. Bütçenin uygulanmasına ilişkin raporlamanın birliği, yapının birliğine, form ve göstergelerin tekdüzeliğine, oluşumu ve sunumunun zamanlamasına dayanmaktadır.

Mali otoriteler, bütçe fonlarının ana yöneticileri ve bütçe alıcılarından gelen raporlara dayanarak ilgili bütçenin yürütülmesine ilişkin raporlar hazırlar.


Bütçe uygulamasının denetimi. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun veya yerel yönetimin yürütme organında bütçenin uygulanmasına ilişkin bir rapor değerlendirilirken, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı organları tarafından yürütülen bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun iç denetimi atanabilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme organı veya yerel yönetim ile Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı arasında imzalanan anlaşmalara uygun olarak.

Belirlenen prosedüre uygun olarak mali yetkililer, bütçenin uygulanmasına ilişkin üç aylık ve yıllık raporları temsilci makamlara sunar. Bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık bir rapor, temsili hükümet organının kontrol ve muhasebe organına sunulur. Bütçenin uygulanmasına ilişkin üç aylık raporlar en yüksek yürütme makamlarının onayına tabidir. Bütçenin uygulanmasına ilişkin yıllık rapor, temsili hükümet organının onayına tabidir.

Raporun temsili güç organında değerlendirilmesine başlamadan önce, temsili organların ilgili kontrol ve muhasebe organları tarafından yürütülen bütçe uygulamasının dış denetimi gerçekleştirilir.
Temsili makam, ilgili kontrol ve muhasebe organının denetim raporunu aldıktan sonra bütçe uygulama raporuna ilişkin karar verir.

Bütçenin dış denetimi sırasında, onaylanmış bütçenin uygulanması, bütçe gelir ve gider listesi ile bütçe ödenekleri arasında bir tutarsızlık ortaya çıkarsa, herhangi bir maliyet azaltma rejimi getirilmemişse, ilgili temsil organı bu konuda gerekli düzenlemeleri yapar. Bütçe uygulama raporunun reddedilmesine karar verme hakkı. Raporun temsili bir hükümet organı tarafından reddedilmesi durumunda, yürütme organı, bütçe mevzuatının ihlaline ilişkin koşulları doğrulamak ve suçlu yetkilileri adalete teslim etmek için Rusya Federasyonu Savcılığı ile temasa geçme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı veya yerel öz yönetimin yasal düzenlemeleri, yürütme organının temsilci organa karşı sorumluluğunu öngörüyorsa (yetkilerin erken feshi, güvensizlik ifadesi vb.), o zaman temsilci organ yürütme organını veya onun yetkililerini sorumlu tutmak için prosedür başlatma hakkına sahiptir.
Bütçenin uygulanmasına ilişkin raporların onaylanmasının ardından yürütme makamları bu raporları açık basında yayınlar.

Bütçelerin incelenmesi ve onaylanması.

Taslak bütçe, Rusya Maliye Bakanlığı tarafından geliştirilir ve değerlendirilmek ve onaylanmak üzere Devlete sunulur. Duma. Bütçenin Devlet Dumasında onaylanması aşamalar halinde gerçekleştirilir - parametreleri, daha önce kabul edilen genel göstergeler çerçevesinde sonraki okumalarda detaylandırılır. Devlete giriş tarihinden itibaren 40 gün içinde. Duma ilk okumada gelecek yılın bütçe taslağını değerlendiriyor. Aynı zamanda Gos. Duma, bütçenin ana yönleri olan Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınma kavramını ve tahminini tartışıyor. ve vergi politikası, federal bütçe ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri arasındaki ilişkinin temel ilkeleri. Gelecek yıl için federal bütçenin temel özellikleri dikkate alınmaktadır: 1) Rusya Federasyonu bütçelerinin gruplara, alt gruplara ve gelir sınıflandırma maddelerine göre gelir; 2) federal vergi ve harçlardan elde edilen gelirlerin federal bütçe ile Federasyonun kurucu kuruluşlarının bütçeleri arasında dağıtılması; 3) federal bütçedeki dengesizliğin (açığın) mutlak rakamlarla ve giderlerin yüzdesi olarak büyüklüğü, bütçe açığını karşılama kaynakları; 4) bir bütün olarak federal bütçe harcamalarının toplam hacmi. Bütçe taslağı ilk okumada reddedilirse Devlet. Duma şunları yapabilir: 1) bütçenin temel özelliklerini açıklığa kavuşturmak için tasarıyı bir uzlaşma komisyonuna aktarabilir; 2) tasarıyı revizyon için Rusya Federasyonu Hükümetine iade etmek; 3) Hükümete olan güven sorununu gündeme getirin.

İkinci okumada, federal bütçe harcamaları, ilk okumada onaylanan federal bütçe harcamalarının toplam hacmi sınırları dahilinde bütçe fonksiyonel sınıflandırmasının bölümleri tarafından onaylanır.

Üçüncü okumada Devlet. Duma, federal bütçe harcamalarını işlevsel sınıflandırmanın alt bölümlerine, tüm departman sınıflandırma düzeylerine ve federal hedef programlara göre tartışır.

Dördüncü okumada Devlet Duması, bütçe taslağını 10 gün içinde bir bütün olarak ele alıyor.

Kabul Edilen Durum Duma, gelecek yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasayı, kabul edildiği tarihten itibaren beş gün içinde Rusya Federasyonu Anayasası'nda öngörülen şekilde değerlendirileceği Federasyon Konseyine devreder. Kanun, medyada resmi yayınlandığı tarihten itibaren Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından imzalandıktan sonra yürürlüğe girer. kitle iletişim araçları. Federal yasa ise Bütçe planlanan yılın 1 Ocak tarihinden önce yürürlüğe girmemişse, Rusya Federasyonu Hükümeti, yasanın kabul edilmesine kadar, bütçe fonlarını, gerçekleşen fiili cari harcamaların on ikide biri tutarında aylık olarak harcama hakkına sahiptir. önceki yıl için. Bu durumda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına Rusya Federasyonu Konularının Mali Destek Federal Fonu'ndan mali yardım sağlanması, ilgili madde tarafından onaylanan hisselerde gerçekleştirilecektir. Federal yasa planlanandan önceki yılın federal bütçesi hakkında. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin ve yerel bütçelerin hazırlanması, yasaya uygun olarak mali otoriteleri tarafından yürütülür.



Bütçelerin gelire göre yürütülmesi

En önemli unsur bütçenin uygulanması, onaylanan plana uygun olarak gelir tarafının oluşturulmasıdır.

Devlet bütçesinin gelir kaynakları, her düzeydeki bütçelere ödenen vergilerin yanı sıra, Farklı türde vergi dışı gelirler. Ödenen vergilerin bileşimi ve bunların hesaplanmasına ilişkin prosedür vergi mevzuatı ile belirlenir, bütçe sisteminin seviyeleri arasındaki dağılım oranı bütçe kanunu ile belirlenir. Vergi alıcıları, bankalarda kişisel hesapları bulunan Federal Hazine'nin bölgesel organlarıdır. Vergi mükellefinin kayıtlı olduğu vergi dairesi, belirli bir bölgesel hazine organıyla birlikte çalışır ve vergilerin muhasebeleştirilmesi, iadesi ve mahsup edilmesiyle ilgili tüm sorunları onunla çözer. Ödemeyi yapan kişi, zorunlu ödemelerini bu hazine kurumunun hesabına aktarmalıdır.

Bütçelerin gelire göre yürütülmesi aşağıdaki işlemleri içerir:

Gelirin tek bir bütçe hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi;

Bütçe sınıflandırmasına uygun olarak gelirin muhasebeleştirilmesi ve bütçe gelirinin raporlanması;

Düzenleme gelirlerinin bütçe kanununda öngörülen şekilde çeşitli düzeylerdeki bütçeler arasında dağıtılması;

Bütçeye fazla ödenen vergilerin iadesi.

Gelirler günlük olarak hazine yetkililerinin kişisel hesaplarına alınmaktadır. Kayıtları, ödeme belgelerinin kopyalarını içeren bir banka ekstresi ile onaylanır. Hazine, her ödeme belgesi için bütçenin elde ettiği gelirin türünü ve tutarını dikkate alır. Her türlü gelir, bütçe sınıflandırmasına göre sistematize edilir ve uygun kodlara atanır. Vergilerin ve vergi dışı gelirlerin muhasebeleştirilmesi belirlenen kodlara göre yapılır. Bütçe sisteminin farklı düzeyleri arasında dağıtımını gerektiren düzenleyici vergiler ayrı ayrı muhasebeleştirilir. Bu temelde, devlet bütçesinden elde edilen gelir miktarlarına ilişkin günlük bir rapor derlenmektedir. Bu tür raporların hazırlanmasına ilişkin prosedür ve zamanlama, Federal Hazine'nin yüksek organı tarafından belirlenir. Ayrıca bütçe gelirleri tahakkuk esasına göre dikkate alınarak aylık, üç aylık ve yıllık raporlar oluşturulmaktadır.

Bütçenin giderlere göre yürütülmesi

Bütçe uygulamasının giderler açısından özelliği, bu kısmın hesaplamayla oluşması ve tamamen gelir gelirlerinin hacmine bağlı olmasıdır. Giderler, tek bir bütçe hesabında bütçe fonlarının fiili mevcudiyeti sınırları dahilinde yapılır. Bu durumda iki ardışık prosedürün izlenmesi gerekir: Yetkilendirme ve finansman. Finansman, bütçe fonlarının harcanmasından oluşur. Giderlerin onaylanmasının görevi, yalnızca onaylanmış bütçe kanununda öngörülen ve bütçe gelirleri ve borçlanmalarla güvence altına alınan giderlerin finansman için kabul edilmesini sağlamaktır.

Devlet harcamalarının temeli cari yıl için kabul edilen bütçe kanunu ve bütçe takvimidir. İÇİNDE Genel görünüm Bütçe fonlarını harcama süreci aşağıdaki gibidir. Listeye göre, her bütçe kurumu için bütçe tahsislerinin hacmi belirlenir. Bu bildirimi alan kurum, harcamalarına ilişkin bir tahmin hazırlar. Tahmin, üst düzey bir fon yöneticisi tarafından onaylanır ve hazineye sunulur. Tüm bütçe alıcıları için bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırlar belirlenir - devlet bütçesinden finanse edilebilecek maksimum harcama miktarı. Bütçe kurumları ödemeleri kendileri yapmaz; tüm ödeme belgeleri, harcamaların hedeflenen niteliğini doğrulayan ve ancak bundan sonra ödemeyi yapan hazineye gönderilir. Bu aşamalara daha detaylı bakalım.

Hazine, konsolide bütçe planının onaylandığı tarihten itibaren 10 gün içinde göstergelerini tüm alt düzey yöneticilere ve bütçe fonu alıcılarına iletir ve onlara bir sonraki döneme ilişkin bütçe tahsislerine ilişkin bildirimler gönderir. Bu tür bildirimler henüz bütçe harcamalarının uygulanmasına ilişkin yükümlülükleri üstlenme hakkını sağlamamaktadır; bunlar, bunların planlanması için bir araçtır. Maliye Bakanı ve federal bütçe fonlarının ana yöneticileri, federal bütçeden ödeneklerin dağıtımında değişiklik yapma hakkına sahiptir. Böyle bir karar verilmişse, değişikliğin fon yöneticilerine ve bütçe yararlanıcılarına 15 gün içinde bildirilmesi gerekmektedir.

Bütçe kurumu ödenek bildirimini aldıktan sonra 10 gün içinde gelir ve giderlerine ilişkin bir tahmin hazırlamak zorundadır. Hazırlanan tahmin, 5 gün içinde onaylayan bütçe fonlarının üst yöneticisine sunulur. Kurumun bütçe fonlarının ana yöneticisi olması durumunda, tahmin başkan tarafından onaylanır. Onaylandıktan sonraki bir iş günü içerisinde tahmin hazineye gönderilir.

Tamamlanan bütçe tahsisleri, bütçe programı ve bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelir ve gelir tahminlerine dayanarak, her fon yöneticisi ve bütçe alıcısı için bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırlamalar onaylanır. En fazla 3 ay süreyle belirlenirler. Bütçe yükümlülüğü, Hazine tarafından tanınan, bütçe kanununa ve konsolide bütçe takvimine uygun olarak ortaya çıkan, ilgili bütçeden fonların belirli bir süre içinde harcanması yükümlülüğü olarak anlaşılmaktadır. Bütçe fonlarının ana yöneticileri için limitler Federal Hazine tarafından onaylanır. Düşük bütçeli kurumlar için ana yöneticiler tarafından kurulurlar. Onaylanan limitler, tüm bütçe alıcılarına, eylemlerin başlamasından en geç 5 gün önce bildirilmelidir. Bu tür bildirimler, zamanında yapılmasından sorumlu olan Hazine Müsteşarlığı aracılığıyla gönderilir. Federal bütçe fonlarının tüm alıcılarına ilişkin limitler, Hazine tarafından Sayıştay'a sunulan tek bir kayıtta birleştirilir.

Maliye Bakanlığı ve Federal Hazine Ana Müdürlüğü, bütçe fonlarının federasyonun kurucu kuruluşlarının hazine dairelerine aktarılmasına ilişkin kayıtları derler. Belirli bir bölgede bulunan tüm yöneticiler için finansman limitleri hakkında bilgi içerirler. Her türlü bütçe harcaması, bütçe sınıflandırmasına göre sistematize edilir ve uygun kodlar atanır. Kayıtlar aylık olarak bölgesel hazine yetkililerine gönderilir. Yetkili makam tarafından alınan kayıt, kendi başına harcamaların finanse edildiği anlamına gelmez; fonların aynı zamanda uygun kişisel hesaplara da yatırılması gerekir.

Bütçe kurumu kendisine tahsis edilen bütçe yükümlülüklerinin sınırına ilişkin bildirim aldıktan sonra, aşağıdaki yükümlülükleri kabul etme hakkına sahiptir: satın alma yapmak, gelir ve giderlerinin onaylanmış tahminine göre nakit ödeme tahakkuk ettirmek. Bu aşamada bütçe alıcıları harcama yapmaz; bunları uygulama yükümlülüğünü kabul ederler. Bu amaçla gerekli ödeme belgeleri hazırlanır ve bunlar daha sonra hazineye aktarılır. Ödeme şekillerine ilişkin belgeler Merkez Bankası ile mutabakat sağlanarak Maliye Bakanlığı tarafından onaylanır. Tasarımlarının özelliği, içlerindeki ödeyenin bütçe kurumunun kendisi değil, kişisel hesabının açıldığı federal hazine kurumu olmasıdır. Bu nedenle ödeme belgesinde Hazine adına tüm ödeyici bilgileri doldurulur. Ödemenin amacı, tutarı ve alıcının ayrıntıları bütçe fonlarının yöneticisi tarafından belirlenir ve harcamaların hedeflenen niteliğinden de sorumludur.

Federal hazine otoritesi, tüm ödeme belgelerini, bunların uygulanmasının doğruluğu, ödemelerin hedeflenen niteliği, harcamaların onaylanan tahmine uygunluğu ve bütçe yükümlülüklerinin sınırları açısından kontrol eder.

Ödeme belgelerine ilişkin tüm işlemler, ekonomik sınıflandırma kalemi altındaki fon dengesi sınırları dahilinde gerçekleştirilmekte ve ödemelerin amacı kontrol edilmektedir. Bankalar ise tam tersine kişisel hesaptaki fon bakiyesi dahilinde işlemler gerçekleştirmekte ve ödeme amacını kontrol etmemektedir.

Finansman giderleri iki ardışık eylemi içerir: ödeme yapma yetkisi ve ödemenin kendisi. Hazine yetkilileri, bütçe fonlarının alıcılarına transferinin eksiksizliğinden ve zamanında yapılmasından sorumludur. Ödeme, yetkilendirmenin verildiği gün Hazine tarafından yapılır ve fonlar tek bütçe hesabından borçlandırılır. Yöneticilerden kabul edilen tüm ödeme belgeleri hazine tarafından bankaya gönderilir ve banka da bunları hazinenin kişisel hesabı aracılığıyla gerçekleştirir. Banka, kişisel hesapta bulunan fon bakiyesi dahilinde işlem yapar; ödemenin miktarı ve amacından sorumlu değildir.

Bütçe kurumlarının hazine yetkilileri nezdinde açtıkları kişisel hesaplar aracılığıyla finanse edilmesine geçiş, Rus bütçe sistemi reformunda önemli bir aşamaydı. Bankacılık kurumlarındaki yöneticilerin tüm bütçe hesaplarının kapatılmasını gerektiriyordu. Yöneticiye kişisel hesap açıldığı andan itibaren hazine yetkilileri ona banka görevi görmektedir.

Bütçe kurumlarının kişisel hesapları Federal Hazine'nin ilgili bölgesel organında açılır. Harcama yaparken kurumun elinde bulunan fon miktarını yansıtırlar. Kuruluşun hangi hedef kalemler için finansman aldığına bağlı olarak, hazine yetkilileri nezdinde çeşitli kişisel hesaplar açması gerekir. İşlemlerin kaydedilmesi, kişisel hesapların açılması ve sürdürülmesine ilişkin prosedür Federal Hazine Ana Müdürlüğü tarafından belirlenir.

Kişisel hesaplar aracılığıyla aşağıdakiler gerçekleştirilir:

kurumların giderlerinin bütçe tahsisleri, onaylanmış tahminler, diğer gerekçeler ve hesaplamalar esas alınarak finanse edilmesi;

transferler ve sübvansiyonlar için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının idareleri ve belediyelerle bütçeler arası anlaşmalar;

tazminat, sübvansiyonlar, sübvansiyonlar, hedeflenen programlar;

geri ödeme ve ödeme şartlarına ilişkin federal bütçe fonlarının sağlanması;

Tazminat konusunda işletme ve kuruluşlarla yapılan anlaşmalar ve sosyal ödemeler federal programlar kapsamında.

Giderlerin bloke edilmesi, bütçe tahsislerine kıyasla bütçe yükümlülüklerinin sınırlarının azaltılması veya bütçe kanununa uygun olarak bütçe alıcısının tahsis edildiği koşulların yerine getirilmemesi durumunda uygulanan kabul edilen yükümlülüklerin onaylanmasının reddedilmesidir.

Mali otoriteler bütçe harcamalarını yürütmenin herhangi bir aşamasında engelleyebilirler. Bu, bu organın başkanının vereceği bir kararı gerektirir. Giderler, yalnızca finansmanlarının Bütçe Kanunu veya Bütçe Kanunu ile tanımlanan koşullara bağlı olduğu tutarlarda ve ayrıca kötüye kullanım olgularının tespit edildiği harcamalarda bloke edilebilir. Diğer durumlarda masrafların bloke edilmesi yasaktır. Bloke etme kararı, ana yöneticinin veya bütçe fonu alıcısının talebi üzerine, ancak tespit edilen ihlaller giderildikten sonra mali otorite başkanı tarafından iptal edilir.

Bütçe sürecinin en önemli unsuru bütçenin uygulanmasıdır. Rusya Federasyonu'nda bütçenin uygulanmasına yönelik bir hazine sistemi bulunmaktadır. Yürütme makamları bütçelerin organizasyonunu ve yürütülmesini, bütçe hesaplarının ve bütçe fonlarının yönetimini sağlar.

Bütçe fonlarının tüm yöneticileri ve alıcıları için kasiyerdirler ve bütçe kurumları adına ve adına bütçe fonlarından ödeme yaparlar.

Bütçe sisteminin her düzeyindeki bütçeler, bütçe açığının finansman kaynaklarından gelen tüm gelirlerin ve gelirlerin tek bir bütçe hesabına aktarılmasını ve planlanan tüm giderlerin uygulanmasını sağlayan nakit birliği ilkesi temelinde yürütülür. tek bir bütçe hesabından.

Bütçenin yürütülmesi, yetkili yürütme organları tarafından, bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından, bütçe fonlarının yöneticileri ve alıcıları için, işlevsel ve ekonomik şartlara uygun olarak onaylanmış bütçe esas alınarak hazırlanan bir bütçe programı esas alınarak gerçekleştirilir. bütçe giderlerinin üçer aylık dönemlere göre sınıflandırılması ve bütçenin onaylandığı tarihten itibaren 10 gün içinde bütçeyi hazırlamakla görevli yürütme organına sunulması.

Bütçe fonlarının ana yöneticilerinin bütçe listelerine dayanarak, ilgili bütçe taslağını hazırlamaktan sorumlu organ, bütçenin onaylanmasından sonraki 15 gün içinde konsolide bir bütçe listesi hazırlar. Konsolide bütçe listesi, onaylandıktan sonra en geç 17 gün içinde bütçeyi yürüten organa gönderilir.

Aynı zamanda konsolide bütçe listesi ilgili temsilci ve kontrol organlarına bilgi amacıyla gönderilir.

Bütçelerin gelire dayalı olarak uygulanması şunları sağlar:

Gelirin tek bir bütçe hesabına aktarılması ve kredilendirilmesi;

Onaylanan bütçeye uygun olarak düzenleme gelirlerinin dağıtımı;

Bütçeye ödenen fazla gelir tutarlarının iadesi;

Bütçe gelirlerinin muhasebeleştirilmesi ve ilgili bütçenin gelirlerinin raporlanması.

Harcama bütçeleri, zorunlu ve tutarlı biçimde uygulanan yetkilendirme ve finansman prosedürlerine tabi olarak aşamalar halinde yürütülür. Bütçe harcamalarının yürütülmesinde yetkilendirmenin ana aşamaları şunlardır:

Bütçe planının hazırlanması ve onaylanması;

Bütçe tahsislerine ilişkin bildirimlerin bütçe fonlarının yöneticilerine ve alıcılarına onaylanması ve iletilmesinin yanı sıra bütçe fonlarının ve bütçe kurumlarının yöneticilerine gelir ve gider tahminlerinin onaylanması;

Bütçe yükümlülüklerinin sınırları hakkındaki bildirimlerin yöneticilere ve bütçe fonlarının alıcılarına onaylanması ve iletilmesi; bütçe fonlarının alıcıları tarafından parasal yükümlülüklerin kabulü;

Parasal yükümlülüklerin yerine getirildiğinin teyidi ve doğrulanması.

Finansman prosedürü bütçe fonlarının harcanmasını içerir.

Konsolide bütçe planının onaylandığı tarihten itibaren 10 gün içinde, bütçeyi yürüten organ, program göstergelerini tüm alt düzey yöneticilere ve bütçe fonu alıcılarına iletir.

Konsolide bütçe planının göstergeleri, onaylanan bütçenin geçerlilik süresi boyunca bütçe tahsislerinin bildirimi şeklinde iletilir. Bütçe harcamalarının ve ödemelerinin uygulanmasına ilişkin yükümlülükleri üstlenme hakkını sağlamazlar.

Yetkili yürütme organı ve bütçe fonlarının yöneticileri, tüm alt düzey yöneticileri ve bütçe fonu alıcılarını, değişiklik kararından itibaren 15 gün içinde bütçe tahsislerindeki değişikliklerle ilgili bildirimlerle bilgilendirir. Bütçe tahsislerine ilişkin bildirimin alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde, bütçe kurumu, belirlenen biçimde gelir ve gider tahminlerini hazırlar ve bütçe fonlarının üst yöneticisinin onayına sunar. Tahminin sunulduğu tarihten itibaren beş gün içinde bütçe fonlarının yöneticisi bunu onaylar.

Bütçe fonlarının ana yöneticisi olan bütçe kurumunun gelir ve gider tahmini, bütçe fonlarının ana yöneticisi başkanı tarafından onaylanır. Onay tarihinden itibaren bir iş günü içinde bütçe kurumu, tahmini bütçeyi yürüten organa aktarır.

Bütçe yükümlülüğü, bütçeyi yürüten organ tarafından tanınan, bütçe kanunu ve konsolide bütçe takvimine uygun olarak ortaya çıkan, ilgili bütçeden fonların belirli bir süre içinde harcanması yükümlülüğüdür.

Bütçe yükümlülüklerinin sınırı, bütçeyi yürüten organ tarafından üç ayı geçmeyen bir süre için yönetici ve bütçe fonlarının alıcısı için belirlenen ve onaylanan bütçe yükümlülüklerinin hacmidir.

Bütçe fonlarının yöneticileri ve alıcıları için bütçe yükümlülüklerine ilişkin sınırlamalar, bütçe fonlarının ana yöneticileri tarafından onaylanan dağıtım projeleri temelinde bütçeyi yürüten organ tarafından onaylanır. Bunlar, geçerlilik sürelerinin başlangıcından en geç beş gün önce bütçeyi yürüten organ tarafından tüm yöneticilere ve bütçe fonlarının alıcılarına iletilir.

Tüm yöneticiler ve bütçe fonlarının alıcıları için bütçe yükümlülüklerine ilişkin konsolide bir limit kaydı, yetkili yürütme organı tarafından yasama organı tarafından oluşturulan kontrol organına sunulur.

Bütçe yükümlülüklerinin sınırı, üç aylık bütçe tahsislerinin hacminden farklı olamaz.

Bütçe tahsislerinde değişiklik yapılması ve giderlerin bloke edilmesi durumunda ve bütçeyi yürüten organın öngörülen bütçe yükümlülükleri sınırlarının uygulanmasını geciktirmesi durumunda bütçe tahsislerinde değişiklik yapılmadan bütçe yükümlülüklerinin sınırlarının değiştirilmesi mümkündür. Bütçeyi yürüten organ, yöneticilere ve bütçe fonu alıcılarına yönelik bütçe yükümlülüklerinin sınırının sağlanmasını üç aya kadar geciktirebilir. Aynı zamanda, ertelenen bütçe yükümlülükleri, ertelenen bütçe yükümlülüklerinin yapıldığı üç aylık dönem için belirlenen bütçe ödeneklerinin %10'unu aşamaz.

Yetkili yürütme organı ve bütçe fonlarının yöneticileri, tüm alt düzey yöneticileri ve bütçe fonu alıcılarını, değişen bütçe yükümlülükleri sınırlarının geçerlilik süresinin başlangıcından en geç beş gün önce, bütçe yükümlülükleri sınırlarındaki değişiklikler konusunda bilgilendirir.

Bütçe yükümlülüklerinin limitlerinde değişiklik, geçerlilik süresinin yarısı geçtikten sonra yapılamaz.

Bütçe fonlarının alıcıları, bütçe yükümlülükleri ve kendilerine getirilen gelir ve gider tahminleri sınırları dahilinde, ödeme ve harcama ve ödeme yapmak için gerekli diğer belgeleri düzenleyerek harcama ve ödeme yapma yükümlülüklerini kabul etme hakkına sahiptir.

Bütçeyi yürüten organ, hazırlanan ödemenin ve harcamaların yapılması için gerekli diğer belgelerin bütçe kurumlarının onaylanmış gelir ve gider tahminlerine ve belirlenmiş bütçe yükümlülükleri sınırlarına uygunluğunu kontrol ettikten sonra bütçe fonlarını harcar. Bütçe yükümlülüklerinin yerine getirildiğini teyit etme prosedürünü yerine getirir ve ödeme belgelerinin teslim edildiği andan itibaren en geç üç gün içinde izin kaydını yapar.

Kabul edilen ve yerine getirilen bütçe yükümlülüklerinin hacimleri, bütçe yükümlülüklerinin sınırlarını aşmamaktadır. Onaylanan bütçe yükümlülüklerinin hacmi, kabul edilen bütçe yükümlülüklerinin hacmini aşmaz. Onaylanmış bütçe yükümlülükleri, yalnızca bütçeyi yürüten organın kabul edilen bütçe yükümlülüklerini onaylamayı reddetmesi durumunda kabul edilen bütçe yükümlülüklerinden farklı olabilir.

Bütçeyi yürüten organ aşağıdaki durumlarda kabul edilen bütçe yükümlülüklerini onaylamayı reddedebilir:

Kabul edilen bütçe yükümlülüklerinin, rapor edilen bütçe tahsisleri ve bütçe yükümlülüklerinin sınırları ile bütçe kanununa uymaması durumunda;

Kabul edilen bütçe yükümlülükleri, bütçe kurumunun onaylanmış gelir ve gider tahminlerine uymuyorsa;

Giderleri bloke ederken.

Bütçe fonlarının harcaması, bireyler ve tüzel kişiler lehine onaylanmış bir bütçe yükümlülüğü tutarındaki fonların tek bir bütçe hesabından silinmesiyle gerçekleştirilir.

Harcanan bütçe fonlarının hacmi, onaylanmış bütçe taahhütlerinin hacmine karşılık gelmelidir.

Bütçe fonlarının her bir alıcısı için bütçe tahsislerinin bildirilmesinde rapor edilenlerle karşılaştırıldığında bütçe tahsislerinde bir değişiklik, bütçe harcamalarını azaltmaya yönelik bir rejimin uygulamaya konulması, bütçe kanunu tarafından onaylanan gelirleri aşan gelirler için bütçe uygulaması veya bütçenin uygulanmasından kaynaklanabilir. bütçe fonlarının ana yöneticisi tarafından bütçe tahsislerinin aktarılması nedeniyle.

Bütçe azaltma modu. Bütçe uygulama sürecinde, bütçe gelirlerinin hacminde veya bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirlerde bir azalma meydana gelirse, bu durum, onaylanan bütçeyle karşılaştırıldığında harcamaların yıllık tahsislerin %5'inden fazla olmamak üzere eksik finanse edilmesine yol açar. mali organ başkanı bağımsız olarak bir maliyet azaltma rejimi bütçesi uygulamaya karar verir.

Bütçe harcamalarının azaltılmasına yönelik bir rejim getirilmesi kararında, bu rejimin uygulanmaya başlandığı tarih ve bütçe harcamalarındaki azalmanın boyutu belirtilir.

Bütçe uygulama sürecinde bütçe gelirlerinin hacminde veya bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirlerde bir azalma varsa, bu da onaylanan bütçeye kıyasla giderlerin% 5'ten fazla ancak 10'dan fazla olmamak üzere eksik finansmanına yol açar. %, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu olan yürütme organı veya yerel yönetim organı bir karar alır ve bir maliyet düşürme rejimi uygular.

Bir indirim rejimi uygulamaya koyma kararı, bu rejimin uygulanma tarihini ve bütçe harcamalarındaki azalmanın boyutunu belirtir. Bu durumda, indirim, her türlü bütçe harcaması ve tüm bütçe fonu alıcıları ile hedeflenen yatırım programına dahil olan tüm nesneler için aynı oranda gerçekleştirilir.

Bütçe harcamalarının azaltılmasına yönelik bir rejimin uygulamaya konulması konusunda yöneticilere ve bütçe fonu alıcılarına bildirim, uygulamaya konulma tarihinden en geç 15 gün önce yapılır. Bütçe harcamalarını azaltma rejiminin iptali ve bütçe harcamalarındaki azalmanın büyüklüğündeki değişiklikler, uygulamaya karar veren organ tarafından gerçekleştirilir.

Bütçenin uygulanması sürecinde, bütçe gelirlerinin hacminde veya bütçe açığını finanse eden kaynaklardan elde edilen gelirlerde bir azalma meydana gelirse, bu durum, onaylanan bütçeye kıyasla harcamaların yıllık tahsislerin% 10'undan daha fazla eksik finanse edilmesine yol açar. organ, bütçe yasasında yapılacak değişiklikler ve değişikliklere ilişkin bir yasa tasarısını temsilci organa sunar.

Bütçe kanununda değişiklik ve ilavelere ilişkin kanun tasarısının süresi içinde kabul edilmemesi halinde, yürütme organının, bu konuda yasama kararı verilinceye kadar bütçe harcamalarında orantılı bir indirim yapma hakkı bulunmaktadır.

İÇİNDE bazı durumlarda bütçe harcamalarının bloke edilmesi sağlanabilir - bütçe tahsisatlarına kıyasla bütçe yükümlülüklerinin limitlerinde bir azalma veya bütçe kanununa uygun bütçe tahsislerinin yerine getirilmesi için bütçe fonlarının ana yöneticisine tahsis edilmesi durumunda kabul edilen bütçe yükümlülüklerini onaylamanın reddedilmesi sağlanabilir. belirli koşullar, ancak bütçe yükümlülüklerinin sınırları belirlendiğinde veya kabul edilen bütçe yükümlülükleri onaylandığında bu koşulların yerine getirilmediği ortaya çıktı.

Bütçe harcamalarının bloke edilmesi, bütçeyi yürüten organ ve devlet mali kontrol organlarının bütçe fonlarının kötüye kullanıldığına ilişkin gerçekleri tespit etmesiyle de gerçekleştirilir. Aşağıdakilere tabi tutulabilir:

1) bütçe kanununun belirlediği şartlara göre finansmanlarının bağlı olduğu miktarlardaki bütçe harcamaları;

2) kötüye kullanım olgularının tespit edildiği bütçe giderleri.

Mali organ başkanı, ilgili bütçe fonları baş yöneticisinin veya başka bir bütçe fonu alıcısının talebi üzerine, ancak ikincisi koşulları yerine getirdikten sonra giderleri bloke etme kararını iptal eder; bu durumun başarısızlığı giderlerin bloke edilmesine yol açmıştır.

Bütçenin uygulanması sırasında fiilen elde edilen ve bütçe kanununca onaylanan gelirleri aşan gelirler, bütçede değişiklik ve ekleme yapılmadan bütçe açığının boyutunun azaltılması ve bütçe borç yükümlülüklerini azaltan ödemelerin bütçeyi yürüten organ tarafından yönlendirilmesi kanun. Aynı zamanda yetkili yürütme organı ek bütçe programını hazırlar ve onaylar. Başka amaçlarla ek gelir tahsis edilmesinin gerekli olması veya beklenen fiili gelirin onaylanan yıllık tahsislerin %10'unu aşması durumunda, bütçe kanununda onaylanan ödenekleri aşan bütçe giderlerinin finansmanı, değişiklik ve ilaveler yapılarak gerçekleştirilir. bütçe kanununa. Bütçe kanununda değişiklik ve eklemeler, bu tür bir fazlalığın elde edildiği çeyrek veya yarı yıl için bütçe uygulamasının sonuçlarına göre kabul edilir.

Ek gelirlerin alınmasına ilişkin olarak bütçe kanununda değişiklik ve ilaveler yapılmasına ilişkin kanun tasarısı, yasama organı tarafından yasalaştığı tarihten itibaren 15 gün içinde olağanüstü olarak görüşülür. Tasarının zamanında kabul edilmemesi durumunda yürütme organı, bütçe açığının azaltılması ve borç yükümlülüklerinin ödenmesinden sonra tüm alanlarda bütçe harcamalarının tek tip endekslenmesini gerçekleştirir.

Bütçe fonlarının yöneticisi olan ana yönetici, bütçe fonlarının alıcıları arasındaki bütçe tahsislerini, bütçe fonlarının alıcısına getirilen bütçe tahsislerinin% 5'inden fazla olmayacak şekilde hareket ettirir.

Ana yönetici, mali yıl başına bütçe fonları yöneticisi için bütçe tahsislerinin hacimleri, bütçe programı ve bütçe kanunu tarafından onaylanan bütçe tahsisi hacimlerinden, onaylanan hacimlerin% 10'undan fazla olmayacak şekilde farklı olabilir.

Mali yıl başına bütçe fonlarının alıcısı için, bütçe tahsislerinin hacimleri, bütçe planı tarafından onaylanan tahsislerden, onaylanan hacimlerin en fazla %15'i kadar farklı olabilir.

Bütçeyi yürüten organ, bütçe fonlarının ana yöneticisine tahsis edilen bütçe tahsislerini, bütçe fonlarının ana yöneticisine tahsis edilen bütçe tahsislerinin %10'u dahilinde bütçe harcamalarının fonksiyonel sınıflandırmasının bölümleri, alt bölümleri, hedef kalemleri ve gider türleri arasında taşıyabilir. .

Bütçe ile bütçe fonlarının alıcısı arasında karşı yükümlülükler tesis edilirken, bütçe fonlarının alıcısının bütçeye yapılan ödemeler için borçlu olması şartıyla, fonların mahsup edilmesi mümkündür.

Bütçeden finansmanın iki aydan fazla gecikmesi durumunda veya üç aylık bütçe tahsislerinin bildirilmesiyle oluşturulan bütçe tahsisi hacminin %75'inden fazlasının finanse edilmemesi durumunda, gelir ve gider tahminleri temelinde finanse edilen bir bütçe kurumu , ekonomik sınıflandırma bütçe harcamalarının konu kalemleri için bütçe tahsislerinin hacmini bağımsız olarak belirler ve bütçe fonları yöneticisine ve bütçeyi yürüten organa bildirimde bulunarak gelir ve gider tahminlerini netleştirir.

Normatif dönem içerisinde bütçe yükümlülüklerinin sınırı tam olarak finanse edilmezse, bütçe fonlarını alan kişi, yetersiz finansman miktarında tazminat alma hakkına sahiptir; bu, bütçe yükümlülüklerinin sınırına ilişkin bildirimde iletilen bütçe yükümlülüklerinin sınırı arasındaki fark anlamına gelir. bütçe fonlarının alıcısına karşı bütçe yükümlülükleri ve alıcının kişisel hesabına yatırılan fon miktarı veya limitin geçerlilik süresi boyunca bütçe fonları alıcısı lehine tek bütçe hesabından yazılan fon miktarı bütçe yükümlülükleri. Yetersiz fon miktarındaki tazminat adli kanuna uygun olarak gerçekleştirilir.

Bütçe bağışıklığı, bütçe fonlarının yürütülmesinin yalnızca aşağıdakileri sağlayan bir adli işlem temelinde gerçekleştirildiği yasal bir rejimdir:

1) toplanan fonların bütçe harcamalarının bir parçası olarak kanunla onaylanması durumunda yetersiz fon miktarında tazminat;

İlgili yayınlar