Die wichtigsten Subsysteme und Strukturelemente der Gesellschaft. Was sind die Elemente der Gesellschaft als System?

Ist der Prozess des Haushaltsvollzugs und der Erstellung des Haushaltsvollzugsberichts. Sie beginnt nach der Genehmigung des Haushaltsplans durch den Gesetzgeber. Diese Phase hat ihre Ziel Erfüllung der Einnahmen und Ausgaben Teile des Budgets. Bei der Ausführung des Haushaltsplans geht es also darum, den vollständigen und fristgerechten Eingang der veranschlagten Einnahmen und die Finanzierung damit verbundener Aktivitäten sicherzustellen.

In Übereinstimmung mit der Haushaltsordnung der Russischen Föderation in Russland wird es eingerichtet Kassenführung von Budgets... Für den Bundeshaushalt bedeutet dies, dass der Vollzug des Bundeshaushalts auf der Grundlage der Abbildung aller Operationen und Mittel des Bundeshaushalts im Bilanzsystem der Bundeskasse erfolgt. Es ist die Bundeskasse, die das ausschließliche Recht hat, Konten des Bundeshaushalts zu eröffnen und zu schließen sowie deren Regime festzulegen. Das Einzelkonto des Bundesfinanzministeriums befindet sich bei der Bank of Russia.

Bei der kassenärztlichen Ausführung des Bundeshaushalts, der Erfassung der Einnahmen, der Regulierung des Umfangs und des Zeitpunkts der Annahme von Haushaltsverpflichtungen, der Ausfertigung einer Ermächtigungsinschrift für das Recht, Ausgaben im Rahmen der zugewiesenen Grenzen der Haushaltsverpflichtungen zu tätigen, Zahlungen im Auftrag von Empfängern von Bundeshaushaltsmitteln sind der Bundeskasse zugeordnet.

Ein wesentlicher Bestandteil des Haushaltsvollzugs ist Barausführung des Budgets, deren Umsetzung dem Bankensystem anvertraut ist. In diesem Fall gilt das Prinzip Bargeldeinheit... Nach diesem Grundsatz erfolgt die Anrechnung von Einnahmen und Einnahmen aus Finanzierungsquellen des Haushaltsdefizits auf ein einziges Haushaltskonto, von dem auch alle Ausgaben abgewickelt werden. Der kassenmäßige Haushaltsvollzug nach dem Prinzip der Einheit der Kasse bedeutet also, dass alle Einnahmen jedes Haushalts in einem Kasseninstitut konzentriert werden, das den gegebenen Haushaltsplan ausführt. Von derselben Kasse werden Gelder an alle Organisationen ausgegeben, die aus dem veröffentlichten Budget finanziert werden.

Gleichzeitig mit der Genehmigung des Budgets für die nächste Fiskaljahr ist festgelegt Bargeldumlauf zu Beginn des nächsten Geschäftsjahres. Dabei handelt es sich um eine Art Reserve zur Finanzierung vorübergehender Liquiditätslücken, die dadurch entstehen, dass Einnahmen für den Haushalt und die Ausführung von Ausgaben nicht zeitlich zusammenfallen. Während des Jahres muss das zirkulierende Bargeld zur Finanzierung vorübergehender Liquiditätslücken verwendet werden. Sie muss jedoch bis zum Beginn des neuen Geschäftsjahres in der genehmigten Höhe wiederhergestellt werden.

Die Ausführung des Haushaltsplans wird den Exekutivbehörden anvertraut, die die Verwalter der Haushaltsmittel sind. Alle Verwalter von Haushaltsmitteln sind wiederum in Haupt-(Hauptkassierer)-Verwalter von Haushaltsmitteln und Verwalter von Haushaltsmitteln unterteilt.

Hauptverwalter der Bundeshaushaltsfonds- das staatliche Gewaltorgan der Russischen Föderation, das das Recht hat, Bundeshaushaltsmittel an nachgeordnete Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln zu verteilen, die durch die Abteilungsklassifikation der Bundeshaushaltsausgaben bestimmt werden. Der Hauptverwalter von Haushaltsmitteln kann von der Regierung der Russischen Föderation ermächtigt werden, die Seite des Staates in Vereinbarungen über die Bereitstellung von Haushaltsmitteln auf rückzahlbarer Basis, staatliche oder kommunale Garantien und Haushaltsinvestitionen zu vertreten. Es definiert auch Aufgaben für die Erbringung staatlicher oder kommunaler Dienstleistungen unter Berücksichtigung der Standards der finanziellen Kosten; billigt Schätzungen der Ausgaben und Einnahmen der nachgeordneten Haushaltsinstitutionen; erstellt eine Budgetliste; legt die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen fest; übt die Kontrolle über die Empfänger von Haushaltsmitteln aus.

Verwalter der Haushaltsmittel- eine Behörde oder ein lokales Selbstverwaltungsorgan, die das Recht hat, Haushaltsmittel an nachgeordnete Haushaltsmittelempfänger zu verteilen. Er erstellt eine Haushaltsliste für nachgeordnete Haushaltsmittelempfänger; legt Aufgaben für die Erbringung von Dienstleistungen fest; genehmigt Kosten- und Ertragsschätzungen; überwacht die Verwendung von Haushaltsmitteln durch nachgeordnete Empfänger.

Der Haushaltsvollzug kann sowohl in Bezug auf Einnahmen als auch auf Ausgaben erfolgen.

Ausführung von Einkommensbudgets sieht vor:

• Überweisung und Gutschrift von Einnahmen auf ein einziges Haushaltskonto;
• Verteilung gemäß dem genehmigten Budget der regulatorischen Einnahmen;
• Rückzahlung der zu viel gezahlten Einnahmen an den Haushalt;
• Abrechnung der Haushaltseinnahmen und Erstellung von Berichten über die Einnahmen des entsprechenden Haushalts.

Budgets auf Ausgaben ausgeführt werden im Rahmen der Verfügbarkeit von Haushaltsmitteln in einem einzigen Haushaltskonto und in Übereinstimmung mit den folgenden obligatorischen sequentiell durchgeführten Verfahren:

• Erstellung und Genehmigung der Budgetliste;
• Genehmigung und Übermittlung von Mitteilungen über Haushaltsmittel an die Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln sowie Genehmigung von Einnahmen- und Ausgabenvoranschlägen für die Verwalter von Haushaltsmitteln und Haushaltsinstitutionen;
• Genehmigung und Übermittlung von Mitteilungen über die Grenzen der Haushaltspflichten an die Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln;
• Übernahme monetärer Verpflichtungen durch Empfänger von Haushaltsmitteln;
• Bestätigung und Abstimmung der Erfüllung von Geldverpflichtungen.

Das Hauptdokument, auf dessen Grundlage der operative Haushaltsvollzug durchgeführt wird, ist Budgetliste... Die Haushaltsliste wird vom Hauptverwalter der Haushaltsmittel auf der Grundlage des genehmigten Haushaltsplans gemäß der funktionalen und wirtschaftlichen Gliederung der Haushaltsausgaben erstellt. Es wird innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum der Genehmigung des Budgets durch die Manager und Empfänger von Budgetmitteln erstellt, mit einer vierteljährlichen Aufschlüsselung. Die Haushaltsliste ist ein operativer Plan für die Verteilung der Haushaltsausgaben nach Abteilungen der Haushaltsgliederung (Abschnitte, Absätze, Kapitel, Artikel), enthält die Termine für den Eingang von Steuern und anderen Zahlungen.

Auf der Grundlage der Haushaltspläne der Hauptverwalter der Haushaltsmittel erstellt das für die Aufstellung des entsprechenden Haushalts verantwortliche Organ konsolidierte Budgetliste innerhalb von 15 Tagen nach Budgetfreigabe. Die konsolidierte Budgetliste wird vom Leiter des angegebenen Gremiums in . genehmigt etablierte Ordnung und spätestens 17 Tage nach Genehmigung des Haushaltsplans wird er der den Haushaltsplan ausführenden Stelle übermittelt. Gleichzeitig wird die konsolidierte Budgetliste zur Information an die zuständigen Vertretungs- und Kontrollorgane versandt.

Die konsolidierte Liste des Bundeshaushalts wird vom Finanzministerium der Russischen Föderation erstellt und vom Finanzminister der Russischen Föderation genehmigt.

Innerhalb von 10 Tagen nach Genehmigung der konsolidierten Haushaltsliste legt die den Haushaltsplan ausführende Stelle das Formular Benachrichtigungen Indikatoren der angegebenen Liste an alle nachgeordneten Administratoren und Empfänger von Haushaltsmitteln. Empfänger von Haushaltsmitteln- Dies ist eine Haushaltsinstitution oder eine andere Organisation, die gemäß dem Haushaltsplan für das entsprechende Jahr berechtigt ist, Haushaltsmittel zu erhalten.

Innerhalb von 10 Tagen nach Erhalt des Bescheids über die Mittelzuweisungen ist die Haushaltsbehörde verpflichtet, die Mittelzuweisungen zu erstellen und dem Vorgesetzten zur Genehmigung vorzulegen Schätzung der Einnahmen und Ausgaben in der vorgeschriebenen Form. Innerhalb von fünf Tagen nach dem Datum der Vorlage des angegebenen Voranschlags genehmigt der Verwalter der Haushaltsmittel diesen Voranschlag.

Im Prozess der Haushaltsausführung notwendig gehört zur Aussage Grenzen der Haushaltsverpflichtungen, die den Betrag der Haushaltsverpflichtungen darstellen, der für den Verwalter und den Empfänger von Haushaltsmitteln von der den Haushaltsplan ausführenden Stelle für einen Zeitraum von höchstens drei Monaten festgelegt und genehmigt wurde. Die Begrenzung der Mittelbindungen wird spätestens fünf Tage vor Beginn ihrer Geltungsdauer bekannt gegeben. Eine Änderung der Obergrenze der Mittelbindungen ist nur im Falle einer Änderung der Mittelzuweisungen oder einer Sperrung von Ausgaben möglich.

Empfänger von Haushaltsmitteln verpflichten sich Haushaltsverpflichtungen, und die den Haushaltsplan ausführende Stelle führt das Verfahren zur Bestätigung der Erfüllung der Geldverpflichtungen durch und erstellt spätestens drei Tage nach dem Datum der Vorlage der Zahlungsdokumente eine Genehmigungsschrift.

Die den Haushaltsplan ausführende Stelle kann die Bestätigung der angenommenen Mittelbindungen nur in folgenden Fällen verweigern:

• wenn die übernommenen Geldverpflichtungen nicht den Anforderungen der Haushaltsordnung der Russischen Föderation entsprechen:
• im Falle der Widersprüchlichkeit der übernommenen Geldverpflichtungen mit dem Gesetz (Beschluss) über den Haushalt, die eingebrachten Haushaltsmittel und die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen;
• wenn die angenommenen Haushaltsverpflichtungen nicht der genehmigten Schätzung der Einnahmen und Ausgaben einer Haushaltseinrichtung entsprechen;
• beim Sperren von Ausgaben.

Budgetausgaben blockieren- dies ist eine Verringerung der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen im Vergleich zu den Haushaltszuweisungen oder eine Weigerung, die akzeptierten Haushaltsverpflichtungen zu bestätigen, wenn die Haushaltsmittel gemäß dem Haushaltsgesetz dem Hauptverwalter der Haushaltsmittel (konstituierende Einheit der der Russischen Föderation, der Gemeindegründung oder eines anderen Empfängers von Haushaltsmitteln) für die Erfüllung bestimmter Bedingungen, die sich jedoch bis zum Zeitpunkt der Festlegung der Grenzen der Haushaltsmittelbindungen oder der Bestätigung der angenommenen Haushaltsmittelbindungen als undurchführbar erwiesen haben.

Die Sperrung von Ausgaben kann in jeder Phase des Haushaltsvollzugs vorgenommen werden, auch wenn der Haushaltsvollzug oder die staatliche Finanzkontrollbehörde Tatsachen einer unangemessenen Verwendung von Haushaltsmitteln feststellt.

Der Hauptverwalter und der Verwalter von Haushaltsmitteln haben das Recht, Haushaltsmittel in Höhe von höchstens 5 % der dem Haushaltsmittelempfänger mitgeteilten Haushaltsmittel zwischen den Empfängern von Haushaltsmitteln zu übertragen.

Für den Fall, dass zwischen dem Haushalt und dem Haushaltsmittelempfänger Gegenverpflichtungen begründet werden, ist eine Aufrechnung möglich (nur wenn der Haushaltsmittelempfänger mit Zahlungen an den Haushaltsplan im Rückstand ist).

Der Haushaltsvollzug endet am 31. Dezember. Das bedeutet, dass die Haushaltszuweisungen, Mittelbindungen und Förderhöchstgrenzen für das laufende Haushaltsjahr am 31. Dezember auslaufen. Die von den Haushaltsmittelempfängern nicht in Anspruch genommenen Haushaltsmittelsalden, die sich nicht auf dem einheitlichen Haushaltskonto befinden, müssen spätestens an zwei aufeinander folgenden Arbeitstagen des laufenden Haushaltsjahres von den Haushaltsmittelempfängern auf das einheitliche Haushaltskonto überwiesen werden . Gemäß der Entscheidung des Hauptverwalters der Haushaltsmittel können nicht verwendete zweckgebundene Mittelübertragungen auch in nächstes Jahr zu denselben Zwecken, wenn diese Übertragungen erforderlich sind.

Ausführungsbericht Budgets werden vom bevollmächtigten Exekutivorgan ausgeführt und können operativ, vierteljährlich, halbjährlich und jährlich sein. Der Bericht wird an das Vertretungsorgan und das zuständige Aufsichtsorgan sowie an die Bundeskasse übermittelt. Der Jahresbericht über den Haushaltsvollzug bedarf der Genehmigung durch das Vertretungsorgan.

Am Ende eines jeden Haushaltsjahres beschließt der Finanzminister, das Jahr abzuschließen und einen Bericht über die Ausführung des Gesamthaushalts des Bundes und des Haushalts der einzelnen außerhaushaltsmäßigen Fonds zu erstellen. Auf Anordnung des Finanzministers erstellen alle Empfänger von Haushaltsmitteln jährliche Einnahmen- und Ausgabenberichte.

Die Berichte der Haushaltsorganisationen spiegeln notwendigerweise wider: den Erfüllungsgrad des Auftrags zur Erbringung staatlicher oder kommunaler Dienstleistungen; Daten zu den Einnahmen aus der Erbringung von entgeltlichen Dienstleistungen; Daten über die Nutzung des ihnen aufgrund des Betriebsführungsrechts zugewiesenen staatlichen oder kommunalen Eigentums.

Die Hauptverwalter der Haushaltsmittel führen die Berichte ihrer nachgeordneten Haushaltsinstitutionen zusammen und fassen sie zusammen. Im Gegenzug erstellt das Finanzministerium der Russischen Föderation zusammen mit der Föderalen Agentur für die Verwaltung des Bundesvermögens der Russischen Föderation einen konsolidierten Bericht über die Ausgaben der Mittel aus dem Bundeshaushalt, die in das genehmigte (gepoolte) Kapital von Rechtsanwälten investiert wurden Unternehmen und auf die Erträge aus solchen Anlagen. Staatliche Kunden erstellen einen konsolidierten Bericht über die Verwendung von Mitteln aus dem Bundeshaushalt, die ihnen im Rahmen staatlicher Anordnungen zugewiesen wurden. Die bundesstaatlichen Unternehmen erstellen Jahres- und Rechnungsberichte und senden sie an die Hauptverwalter der Haushaltsmittel.

Der Jahresbericht über die Ausführung des Bundeshaushalts unterliegt vor seiner Prüfung in der Staatsduma einer externen Prüfung durch die Rechnungskammer der Russischen Föderation. Dazu legen die Hauptverwalter des Bundeshaushalts spätestens am 1. April des laufenden Haushaltsjahres der Rechnungskammer der Russischen Föderation einen Jahresabschluss zur externen Überprüfung vor. Die Ergebnisse der externen Revision werden für jeden Hauptverwaltungsrat bis zum 1. Juni des laufenden Geschäftsjahres durch Schlussfolgerungen erstellt.

Die Schlussfolgerung der Rechnungskammer der Russischen Föderation zum Bericht der Regierung der Russischen Föderation muss unbedingt Folgendes enthalten:

• eine Schlussfolgerung zu jedem Abschnitt und Unterabschnitt der funktionalen Klassifikation der Ausgaben der Haushalte der Russischen Föderation und zu jedem Hauptverwalter der Bundeshaushaltsfonds, unter Angabe: a) der festgestellten Beträge der unangemessenen Verwendung von Haushaltsmitteln; b) Verwendung von Mitteln aus dem Bundeshaushalt über die genehmigten Budgetzuweisungen oder über die Budgetliste hinaus; c) Behördenleiter oder Haushaltsmittelempfänger, die diese Entscheidungen getroffen haben, und Beamte der Bundeskasse, die solche Zahlungen zugelassen haben;
• eine Stellungnahme zu jedem aufgedeckten Fall von Finanzierungsaufwendungen, die nicht im Bundesgesetz über den Bundeshaushalt oder im Haushaltsplan vorgesehen sind;
• Analyse der Gewährung und Rückzahlung von Haushaltsdarlehen, Schlussfolgerungen zu den aufgedeckten Tatsachen der Gewährung von Haushaltsdarlehen unter Verstoß gegen die Anforderungen der Haushaltsordnung der Russischen Föderation;
• Analyse der Gewährung von Verpflichtungen aus staatlichen Garantien und deren Erfüllung, Schlussfolgerungen zu den aufgedeckten Tatsachen der Gewährung von staatlichen Garantien unter Verstoß gegen die Anforderungen der Haushaltsordnung der Russischen Föderation, Untersuchung jedes Falles der Erfüllung von durch einen Staat gesicherten Verpflichtungen Garantie auf Kosten der Haushaltsmittel;
• Analyse der Bereitstellung von Haushaltsinvestitionen, Analyse abgeschlossener Verträge unter dem Gesichtspunkt der Bereitstellung des Staates
• Interessen, Schlussfolgerungen zu den aufgedeckten Tatsachen der Bereitstellung von Investitionen unter Verstoß gegen die Anforderungen des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation:
• Analyse der Erfüllung der geplanten Ziele für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen und der Einhaltung der Standards der finanziellen Kosten für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen. Die Regierung der Russischen Föderation sendet spätestens am 15. Juni die aktuellen
• Haushaltsjahr an die Rechnungskammer der Russischen Föderation, einen Jahresbericht über die Ausführung des Bundeshaushalts und andere Dokumente, die gleichzeitig mit dem Jahresbericht über die Ausführung des Bundeshaushalts der Staatsduma vorgelegt werden.

Auf der Grundlage einer externen Prüfung erstellt der Buchhalter Papata eine Stellungnahme zum Jahresbericht über die Ausführung des Bundeshaushalts und legt ihn spätestens am 15. September des laufenden Haushaltsjahres der Staatsduma vor und übermittelt ihn auch an der Regierung der Russischen Föderation.

Der Jahresbericht über die Ausführung des Bundeshaushalts wird von der Regierung der Russischen Föderation der Staatsduma spätestens zum Stichtag für die Vorlage des Entwurfs des Bundeshaushalts für das nächste Haushaltsjahr und die nächste Planungsperiode vorgelegt. Zusammen mit dem Jahresbericht über die Ausführung des Bundeshaushalts legt die Regierung der Russischen Föderation Folgendes vor:

• der Entwurf des Bundesgesetzes über den Vollzug des Bundeshaushalts für das Berichtsjahr;
• Saldo des Bundeshaushaltsvollzugs;
• Leistungsnachweis:
• Geldflussrechnung;
• Erläuterungen;
• Berichte über die Verwendung der Zuweisungen von Reservemitteln, über die Bereitstellung und Rückzahlung von Haushaltsdarlehen (Darlehen), deren Bilanz vom Finanzministerium der Russischen Föderation erstellt wird, über den Zustand der staatlichen Außen- und Innenverschuldung der Russischen Föderation zu Beginn und am Ende des Berichtsjahres über die Ausführung der Anhänge zum Bundesgesetz über den Bundeshaushalt für das Berichtsjahr;
• Berichterstattung über die Ausführung des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation und der Haushalte der staatlichen Sondermittel für das Berichtsjahr.

Bei der Prüfung des Berichts über die Ausführung des Bundeshaushalts hört die Staatsduma den Bericht des Finanzministers über die Ausführung des Bundeshaushalts, den Bericht des Generalstaatsanwalts der Russischen Föderation über die Einhaltung der Rechtmäßigkeit im Bereich der Haushaltsgesetzgebung sowie die Schlussfolgerung des Vorsitzenden der Rechnungskammer der Russischen Föderation. Vorsitzender des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation, Vorsitzender des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation sowie Vorsitzender Der Oberste Gerichtshof Die RF kann auf eigene Initiative oder auf Vorschlag des Vorsitzenden der Staatsduma Berichte mit einer Analyse der im Berichtsjahr behandelten Fälle im Zusammenhang mit Haushaltsstreitigkeiten und Verstößen gegen das Haushaltsrecht vorlegen.

Auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung des Berichts über die Ausführung des Bundeshaushalts und des Abschlusses der Rechnungskammer der Russischen Föderation erlässt die Staatsduma eine der folgenden Entscheidungen:

• über die Genehmigung des Berichts über die Ausführung des Bundeshaushalts;
• über die Ablehnung des Berichts über die Ausführung des Bundeshaushalts.

In den meisten Ländern, einschließlich Russland, ist der Haushaltsvollzug unvorhersehbar. Dies ist auf die Instabilität der makroökonomischen Situation und die Unfähigkeit zurückzuführen, das BIP-Volumen, die Inflation, die Anzahl der erhobenen Steuern usw. Daher ist es ständig erforderlich, den Haushaltsvollzug an sich ändernde Bedingungen zu binden. Eine solche Bindung erfolgt auf Kosten von Kostenanpassungsmechanismus Budgets, die angewendet werden, um sicherzustellen, dass die tatsächlichen Ausgaben den tatsächlichen Einnahmen entsprechen, um die makroökonomische Stabilität zu wahren.

Wenn im Rahmen der Budgetausführung die tatsächlich geplanten Ausgaben nicht mit den Einnahmen übereinstimmen, wird das Verfahren angewendet Kürzungen der Haushaltsausgaben (sequestriert). Beschlagnahme- Dies ist eine proportionale Kürzung der Haushaltsausgaben, mit Ausnahme von geschützten Posten (Gehälter, Stipendien, medizinische Dienste usw.), die bei Überschreitung des maximalen Haushaltsdefizits durchgeführt wird. Obwohl die Ausgabenkürzungen in allen wesentlichen Kategorien erfolgen, führt die Sequestrierung zu einer deutlichen Veränderung auf der Ausgabenseite. Dies liegt daran, dass es geschützte Artikel gibt, deren Kosten unter keinen Umständen reduziert werden können.

Sequestrierung ist zwar notwendig, aber ein sehr schmerzhaftes Mittel, das eine Reihe von negative Konsequenzen... Vor allem führt es zu Unsicherheit in Morgen und schafft eine Situation ständigen finanziellen Stresses. Dadurch werden langfristige Investitionen reduziert, Zahlungsausfälle und Preise steigen, zu Lasten der Lieferanten versuchen, die durch künftige Budgetkürzungen entstehenden Mehrkosten zu kompensieren. Die Haushaltsorganisation muss den Haushaltsplan ständig überarbeiten, Zahlungen kürzen, die in erster Linie mit der Beschaffung der erforderlichen Ausrüstung verbunden sind. All dies schafft Unsicherheit über die Zukunft und untergräbt das Vertrauen in die Regierung.

Wer und wie die Entscheidung über die Kürzung genehmigter Haushaltsausgaben fällt, hängt vom Umfang der Einnahmenkürzung ab. Wenn während des Haushaltsvollzugs das Volumen der Haushaltseinnahmen oder der Einnahmen aus Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits abnimmt, was zu einer unvollständigen Finanzierung der Haushaltsausgaben um nicht mehr als 5% führt, dann der Leiter des Finanzorgans ( für den Bundeshaushalt ist der Finanzminister der Russischen Föderation) hat das Recht, unabhängig über die Einführung eines Regimes zur Reduzierung der Haushaltsausgaben zu entscheiden und das festgelegte Regime einzuführen. Gleichzeitig muss in der Entscheidung über die Einführung des Haushaltsausgabenkürzungsregimes das Datum angegeben werden, ab dem das festgelegte Regime eingeführt wird, und die Höhe der Haushaltsausgabenkürzung.

Wenn die Haushaltseinnahmen von 5 auf 10 % reduziert werden, wird eine solche Entscheidung von der Regierung der Russischen Föderation, der Exekutivbehörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder der lokalen Regierung getroffen. In ihrer Entscheidung sollte auch das Datum angegeben werden, ab dem diese Regelung eingeführt wird, und die Höhe der Haushaltskürzungen. Gleichzeitig werden die Haushaltsausgaben für alle Haushaltsausgabenarten und alle Haushaltsmittelempfänger sowie für alle im Zielinvestitionsprogramm enthaltenen Objekte im gleichen Verhältnis reduziert.

Kommt es während des Haushaltsvollzugs zu einer Verringerung der Haushaltseinnahmen oder -einnahmen aus Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits und dementsprechend zu einer Verringerung der Haushaltsausgaben um mehr als 10 %, legt die Exekutivbehörde der Gesetzgebungsbehörde Änderungen und Ergänzungen zu das Haushaltsgesetz.

Dies gilt in vollem Umfang für den Bundeshaushalt. Bei einer Kürzung der Bundeshaushaltsausgaben um mehr als 10 % ist die Staatsduma verpflichtet, das neue Haushaltsgesetz in drei Lesungen innerhalb von 25 Tagen dringend zu verabschieden.

Die erste Lesung des Entwurfs des Bundesgesetzes zur Änderung und Ergänzung des Bundesgesetzes über den Bundeshaushalt muss spätestens 5 Tage nach seiner Vorlage erfolgen. Gleichzeitig wird der Bericht der Regierung der Russischen Föderation und der Rechnungskammer der Russischen Föderation über den Stand der Einnahmen und Mittel aus der Kreditaufnahme an den Bundeshaushalt gehört. Die Staatsduma nimmt den Bericht als Grundlage und genehmigt die neuen Eckpunkte des Bundeshaushalts.

Die zweite Lesung muss spätestens 15 Tage nach Verabschiedung des Gesetzesentwurfs in erster Lesung erfolgen. Bei Betrachtung in zweiter Lesung wird die Höhe der Mittel für Einzelpläne und Unterabschnitte der Funktions- und Abteilungsgliederung der Ausgaben des Haushalts der Russischen Föderation genehmigt.

Die dritte Lesung des Entwurfs des Bundesgesetzes zur Änderung und Ergänzung des Bundesgesetzes über den Bundeshaushalt soll spätestens 5 Tage nach seiner Verabschiedung in zweiter Lesung erfolgen. In der dritten Lesung wird der Gesetzentwurf als Ganzes zur Abstimmung gestellt. Wird der angegebene Gesetzentwurf nicht innerhalb der angegebenen Frist angenommen, hat die Regierung der Russischen Föderation das Recht auf eine proportionale Kürzung der Ausgaben des Bundeshaushalts bis zur Annahme.

Das von der Staatsduma beschlossene Bundesgesetz über den Bundeshaushalt für das laufende Haushaltsjahr und die Planungsperiode wird vom Bundesrat innerhalb von 14 Tagen nach Vorlage durch die Staatsduma behandelt. Lehnt der Föderationsrat dieses Gesetz ab, werden Schlichtungsverfahren gemäß der Haushaltsordnung der Russischen Föderation durchgeführt.

Haushaltseinnahmen werden aus steuerlichen und nichtsteuerlichen Einkünften sowie durch unentgeltliche Transfers erzielt.

Zu den Steuereinnahmen zählen:

a) Bundessteuern und -gebühren, deren Aufstellung und Höhe durch die Steuergesetzgebung bestimmt sind, sowie deren Verteilungsverhältnisse auf die Haushalte der verschiedenen Ebenen des Haushaltssystems durch das Bundesgesetz über den Bundeshaushalt für das nächste Haushaltsjahr genehmigt werden ;

b) Zölle, Zollgebühren und sonstige Zollzahlungen;

c) staatliche Pflicht gemäß geltendem Recht.

Zu den steuerfreien Einkünften zählen:

a) Einkünfte aus dem Verkauf oder der sonstigen Nutzung von Staats- oder Gemeindeeigentum;

b) Einkünfte aus bezahlten Dienstleistungen staatlicher und kommunaler Einrichtungen;

c) Gelder, die aufgrund der Anwendung zivil-, verwaltungs- und strafrechtlicher Maßnahmen erhalten wurden;

d) Einkünfte in Form von Finanzhilfen und Haushaltsdarlehen usw.

Das Gesetz über den Bundeshaushalt für das entsprechende Jahr bestimmt die Liste seiner eigenen und regelt die dem Bundeshaushalt und dem Haushalt des Untertanen zugewiesenen steuerlichen und nichtsteuerlichen Einnahmen Russische Föderation.

Eigene Einnahmen der Haushalte - Arten von Einnahmen, die nach den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation dauerhaft ganz oder teilweise den jeweiligen Haushalten zugewiesen werden.

Regulierung der Haushaltseinnahmen - alle Arten von Steuereinnahmen und anderen Zahlungen, für die die Höhe der Abzüge nach Haushaltsebenen festgelegt wird.

Steuereinnahmen und sonstige Einnahmen gelten ab dem Zeitpunkt der Belastung des Kontos des Zahlers beim Kreditinstitut als haushaltswirksam.

Gelder gelten als dem Haushalt gutgeschrieben ab dem Zeitpunkt, an dem die Bank von Russland oder das Kreditinstitut, bei dem das Konto für die Haushaltseinnahmen eröffnet wird, Transaktionen über die Gutschrift von Geldern auf das Konto des Schatzamtes.

Beteiligte an der Bildung der Bundeshaushaltseinnahmen sind:

Steuerzahler, die die Übertragung von Steuern und Zahlungen sicherstellen;

Geschäftsbanken und Institute der Zentralbank der Russischen Föderation, die bargeldlose Zahlungen zwischen Zahlern und Empfängern von Geldern durchführen;

Finanzbehörden, die den Eingang und die Abrechnung der erhaltenen Steuern und Zahlungen sicherstellen;

Organe des Finanzministeriums der Russischen Föderation, die die Beziehungen zwischen Zahlern und Empfängern für die Rückerstattung und Verrechnung von Steuern und Zahlungen aus dem Bundeshaushalt regeln.

Jede Phase der Ausführung des Einnahmenhaushalts durch die Finanzbehörden hat ihre eigenen Merkmale.

Stufe I. Überweisung und Gutschrift der Einnahmen auf ein einziges Haushaltskonto.

Der Steuerpflichtige ist verpflichtet, Steuern und Zahlungen fristgerecht und vollständig an den Haushalt zu überweisen und die entsprechenden Zahlungsbelege vor Fälligkeit bei der Bank einzureichen. In diesem Fall haben die Steuerpflichtigen das Recht, beim Finanzamt einen Antrag auf Erstattung oder Aufrechnung anderer irrtümlich oder zu viel gezahlter Steuern zu stellen.

Institute der Zentralbank der Russischen Föderation gegen Geschäftsbanken müssen unabhängig vom Status des Girokontos des Zahlers und des Korrespondenzkontos der Bank selbst Zahlungsdokumente zur Ausführung akzeptieren.

Korrespondenzkonto - ein Konto, das Abrechnungen widerspiegelt, die von einem Kreditinstitut im Namen und auf Kosten eines anderen Kreditinstituts aufgrund eines abgeschlossenen Korrespondenzvertrags getätigt wurden.

Banken sind verpflichtet, die Fristen für die Abbuchung von Geldern von den persönlichen Konten der Zahler einzuhalten. Die Gelder werden von den Korrespondenzkonten der zahlenden Banken abgebucht und den Korrespondenzkonten der begünstigten Banken von den Instituten der Bank von Russland gutgeschrieben. Der Zeitpunkt des Zahlungsübergangs vom Zahler zum Empfänger unterliegt der Kontrolle der Finanzbehörden.

Die Gutschrift der Einnahmen auf die persönlichen Konten des Schatzamtes erfolgt täglich, was durch einen Kontoauszug für jedes persönliche Konto mit Kopien der Zahlungsdokumente bestätigt wird. Zu den Aufgaben des Treasury gehört in diesem Fall die Bilanzierung aller erhaltenen Beträge nach Steuer- und Zahlungsarten. Für jeden Zahlungsbeleg werden Art und Höhe der Steuer berücksichtigt.

Stufe II. Verteilung gemäß dem genehmigten Budget der Regulierungseinnahmen auf die Budgets der verschiedenen Ebenen.

Alle steuerlichen und nichtsteuerlichen Haushaltseinnahmen sind systematisiert und haben einen Code gemäß der Haushaltsklassifikation der Russischen Föderation. Nach dem der Steuer-, Inkasso- oder Nichtsteuerzahlung zugeordneten Code wird die Buchhaltung durchgeführt und ein täglicher Bericht über die Einnahmen an den Bundeshaushalt erstellt. Die Verteilung der Regulierungseinnahmen ist durch das Haushaltsgesetz für das jeweilige Jahr streng geregelt.

Führen die Kassenorgane neben dem Bundeshaushalt auch den Haushalt des Bundessubjekts oder den Gemeindehaushalt aus, so kann die Liste der Regulierungseinnahmen erweitert werden. Alle erhaltenen Erträge müssen gemäß den genehmigten Standards ausgeschüttet werden. Die Summe der Verteilung für jeden Tag sind die Beträge, die in die Budgets der entsprechenden Ebene übertragen werden sollen. Die Kasseneinrichtung erstellt Zahlungsaufträge, wobei die Kasse selbst als Zahler und die Finanzbehörde im Auftrag des ausführbaren Haushaltsplans oder die Kasse im Auftrag des Bundeshaushalts als Empfänger auftritt.

Zahlungsauftrag – ein Abwicklungsdokument, das Anweisungen eines Instituts enthält, das seiner Bank dient, Gelder auf das Konto der Person zu überweisen, an die das Institut Geld überweist.

Die Bank nimmt Zahlungsaufträge von der Finanzbehörde entgegen und belastet Gelder vom Guthaben des Privatkontos.

Bei der Ausführung des Einnahmenhaushalts erstellt das Finanzministerium ein konsolidiertes Einnahmenregister gemäß den festgelegten und behördlichen Ergebnissen und legt es dem Gebietssteuerinspektorat vor. Das Register wird gemäß dem Formular ausgefüllt und Kopien der von der Bank erhaltenen Zahlungsdokumente werden beigefügt. Dabei:

der Kontoauszug verbleibt beim Finanzamt und wird nach den Rechnungslegungsvorschriften zu den Tagesdokumenten abgelegt.

Stufe III. Rückführung zu viel gezahlter Einnahmen in den Haushalt.

Die Aufsichtsbehörde des Föderalen Steuerdienstes des Finanzministeriums der Russischen Föderation berücksichtigt die Richtigkeit und Rechtzeitigkeit der Zahlung der Steuern durch jeden Steuerzahler. Im Falle der Überzahlung einer Steuerart und des Zahlungsrückstands bei anderen oder bei einer Überzahlung aller Steuerarten ist das IFTS auf Antrag des Steuerpflichtigen befugt, über die Anrechnung oder Erstattung von zu entscheiden Steuern. Das Finanzministerium ist verpflichtet, den Abschluss auszuführen und gemäß dem festgelegten Verfahren einen Zahlungsauftrag für eine Steuerrückerstattung oder -verrechnung zu erteilen.

Vorgänge zur Steuerrückerstattung und -verrechnung an juristische Personen werden bargeldlos durchgeführt. Um die Steuer an eine natürliche Person zurückzugeben, wird ein Scheck auf seinen Namen ausgestellt, auf den er jedoch Bargeld bei der Bank erhält, wo ein persönliches Konto über die Einnahmen der Finanzbehörde eröffnet wird. Alle Vorgänge für die Rückgabe und Verrechnung werden von der Bank im Rahmen des Guthabens auf dem Treasury-Konto durchgeführt und sind im Kontoauszug des Privatkontos enthalten.

Stufe IV. Bilanzierung von Haushaltseinnahmen und Berichterstattung über die Einnahmen des entsprechenden Haushalts.

Die Finanzbehörden führen Aufzeichnungen und erstellen Berichte über die Einnahmen aus dem Bundeshaushalt. Das Verfahren und die Fristen für die Erstellung von Berichten werden vom obersten Organ des Finanzministeriums festgelegt. Die Einkommensrechnung erfolgt im Rahmen aller Codes der Haushaltsklassifikation der Russischen Föderation.

Das Finanzdepartement des Bundes hat das Recht, Ausgaben aus den in der Region gesammelten Einnahmen zu finanzieren. Das Finanzierungsverfahren wird gemeinsam vom Finanzministerium der Russischen Föderation und der Zentralbank der Russischen Föderation festgelegt.

Budgetausführung- Dies ist die wichtigste Phase des Haushaltsverfahrens von Maßnahmen zur Mobilisierung und Verwendung von Haushaltsmitteln, bei deren Ausführung Exekutivorgane, Finanz- und Steuerbehörden, Kreditinstitute, juristische Personen und natürliche Personen - Steuerzahler des Haushalts, Empfänger von Haushaltsmitteln beteiligt sein.
Der Haushaltsvollzug basiert auf den folgenden Grundsätzen:

1) die Einheit der Kasse, die die Übertragung aller eingehenden Einnahmen auf ein einziges Haushaltskonto und die Ausführung aller vorgesehenen Ausgaben von einem einzigen Haushaltskonto vorsieht;
2) Sicherstellung der Haushaltsausgaben und -zahlungen im Rahmen der tatsächlichen Mittelverfügbarkeit auf einem einzigen Haushaltskonto.

Die Ausführung des Haushaltsplans beginnt nach seiner Genehmigung durch die Vertretungsbehörde. Die Finanzbehörden erstellen einen Organisationsplan, der die Aufgaben der Abteilungen jeder Finanzbehörde zur Sicherstellung des Haushaltsvollzugs festlegt. Darüber hinaus wird an der vierteljährlichen Budgetverteilung gearbeitet, die auf eine einheitliche Mobilisierung der Haushaltseinnahmen und eine ununterbrochene Bereitstellung von Mitteln für aus dem Haushalt finanzierte Aktivitäten abzielt.
Im Finanzorgan wird auf der Grundlage von Haushaltskennzahlen eine Haushaltsliste der Einnahmen und Ausgaben erstellt, die vom Exekutivorgan genehmigt wird.

Die Haushaltsliste ist ein Dokument mit detaillierten Angaben zu Einnahmen, Schulden und Ausgaben des genehmigten Haushalts gemäß der aktuellen Haushaltsgliederung nach den Terminen des Haushaltsjahres im Rahmen der Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln und wird zur Kenntnisnahme an die Vertretungsbehörden sowie Kontroll- und Rechnungslegungsorgane.
Die Aufstellung der Einnahmen und Ausgaben wird für jeden Hauptverwalter der Haushaltsmittel und für alle Abschnitte, Kapitel und Artikel der Haushaltsgliederung erstellt. Es wird auf der Grundlage von Einnahmen- und Ausgabensalden und Schätzungen der Ausgaben der Haushaltsempfänger entwickelt. Die genehmigte Liste der Haushaltseinnahmen und -ausgaben ist ein Dokument, das die Einziehung von Zahlungen an den Haushaltsplan und die Gewährung von Darlehen zur Finanzierung der im Haushaltsplan vorgesehenen Tätigkeiten regelt.

Der Kassenvollzug des Haushalts, dh Operationen mit Mitteln auf Haushaltskonten zur Anrechnung von Haushaltseinnahmen und Zahlungen aus Haushaltsmitteln, erfolgt entweder durch die Bundesfinanzbehörde oder durch eine ermächtigte Bank, bei der das Haushaltskonto eröffnet wird.

Ausführung des Budgets nach Ausgaben bezeichnet die Bereitstellung von Mitteln für Aktivitäten, die in der Kostenliste vorgesehen sind, und hat mehrere Stufen.

1) Genehmigung und Mitteilung von Haushaltszuweisungen an die Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln. Auf der Grundlage der Mittelzuweisung legen die Finanzbehörde und die Hauptverwalter der Haushaltsmittel für die Gültigkeitsdauer des genehmigten Haushaltsplans innerhalb von 20 Tagen nach dem Datum der Genehmigung den Betrag der Haushaltsmittelzuweisungen durch die höheren Verwalter der Haushaltsmittel fest an die nachgeordneten Verwalter und Empfänger über die Bundeskasse durch Vorlage der genehmigten Verteilung von Bundeshaushaltsmitteln oder über ermächtigte Banken (für kommunale Haushalte).

2) Annahme von Mittelbindungen durch die Haushaltsempfänger.

Eine Budgetbindung ist ein von Budgetempfängern formalisiertes Recht, Anspruch auf das Budget zu erheben. Aufgrund der den Empfängern von Haushaltsmitteln mitgeteilten Grenzen der Haushaltsverpflichtungen haben diese das Recht, Verpflichtungen zur Ausführung der Ausgaben zu übernehmen. Grenzen der Haushaltsverpflichtungen werden von der Finanzbehörde festgelegt und allen Empfängern von Haushaltsmitteln mitgeteilt.
Auf der Grundlage von Mitteilungen über die zugewiesene Grenze der Haushaltsverpflichtungen hat der Empfänger von Haushaltsmitteln das Recht, Einkäufe durchzuführen, festgelegte Geldzahlungen anzusammeln und andere Haushaltsverpflichtungen zu übernehmen. Die Übernahme von Verpflichtungen bei der Durchführung von Einkäufen wird durch entsprechende Vereinbarungen mit Lieferanten von Produkten, Werk- und Dienstleistungserbringern formalisiert.

3) Bestätigung und Abstimmung der Erfüllung der Haushaltsverpflichtungen. Die Verwendung von Haushaltsmitteln kann nicht erfolgen, ohne dass die Haushaltsverpflichtungen erfüllt sind. Der Haushaltsempfänger ist verpflichtet, der Finanzbehörde Unterlagen vorzulegen, die die Erfüllung der Haushaltsverpflichtungen bestätigen.

4) Aufwendungen und Zahlungen für die realisierten Haushaltsverpflichtungen. Die Verwendung von Haushaltsmitteln erfolgt in Form der Abschreibung von Mitteln von Haushaltskonten, um die Zahlungsverpflichtungen von Haushaltsmitteln zugunsten von juristischen Personen und natürlichen Personen zu erfüllen. Grundlage für die Verwendung von Haushaltsmitteln ist ein Zahlungsdokument, das in der von der Finanzbehörde vorgeschriebenen Weise erstellt wird. Gleichzeitig darf das Volumen der ausgegebenen Haushaltsmittel die erfüllten bestätigten Haushaltsverpflichtungen nicht überschreiten. Der Betrag, der dem Budgetkonto zur Erfüllung der Zahlungsverpflichtung belastet wird, ist der Kassenbudgetaufwand.

Seit 1992 wird in der Russischen Föderation die Ausführung des Bundeshaushalts durch die Finanzen eingeführt. Für seine Umsetzung wurde die Bundeskasse im Finanzministerium der Russischen Föderation gebildet.

Die Hauptaufgaben der Bundeskasse im Haushaltsverfahren des Staates:
... Organisation des Vollzugs des Bundeshaushalts;
... Kontrolle über seine Ausführung;
... Verwaltung der Haushaltseinnahmen und -ausgaben;
... Regelung der interbudgetären Beziehungen;
... finanzielle Ausführung von außerbudgetären Mitteln;
... Verwaltung und Bedienung der staatlichen Außen- und Innenschulden der Russischen Föderation;
... Rechnungslegung und Berichterstattung über die Bewegung der Haushaltsmittel des Bundes.

Bei der kassenärztlichen Ausführung des Bundeshaushalts, der Erfassung der Einnahmen, der Regulierung des Umfangs und des Zeitpunkts der Annahme von Haushaltsverpflichtungen, der Erteilung von Genehmigungen für das Recht, Ausgaben im Rahmen der zugewiesenen Mittel zu tätigen, und der Ausführung von Zahlungen im Auftrag von Budgetempfängern werden der Bundeskasse anvertraut.

Der Bundeshaushalt wird ausgeführt auf der Grundlage von:

Berücksichtigung aller Operationen und Mittel des Bundeshaushalts durch die Bundeskasse im System der Bilanzkonten;
... Zentralisierung aller Einnahmen an den Bundeshaushalt und Zahlungen aus dem Bundeshaushalt in der Bundeskasse;
... Abwicklung aller Bargeldtransaktionen durch die Bundeskasse unter Verwendung eines einzigen Kontos und Führung dieses Kontos.

Die Barausübung des Bundeshaushalts der Russischen Föderation wird der Bundeskasse zugewiesen.

Die Bundeskasse hat das Recht, Bundeshaushaltskonten zu eröffnen und zu schließen sowie deren Regime festzulegen. Einheitliches Konto des Bundeshaushalts - es ist das einheitliche Konto des Bundesfinanzministeriums, das sich bei der Zentralbank der Russischen Föderation befindet.

Somit umfasst der einnahmenseitige Vollzug des Bundeshaushalts:

Überweisung und Gutschrift der Einnahmen aus dem Bundeshaushalt auf ein einziges Konto der Bundeskasse;
... Verteilung gemäß dem genehmigten Bundeshaushalt der bundesstaatlichen Regulierungssteuern;
... Rückgabe zu viel gezahlter Einkommensbeträge;
... Bilanzierung der Einnahmen aus dem Bundeshaushalt und Berichterstattung über die Einnahmen des Bundes nach der Haushaltsgliederung.

Die Ausführung der Ausgaben des Bundeshaushalts sieht die Durchführung von Verfahren zur Genehmigung und Finanzierung dieser Ausgaben vor.

Bewilligung von Bundesausgaben Budget beinhaltet:
... Genehmigung und Zuweisung von Haushaltsmitteln aus dem Bundeshaushalt;
... Genehmigung und Mitteilung der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen des Bundes;
... Übernahme der Verpflichtungen aus dem Bundeshaushalt;
... Bestätigung der Zahlungsverpflichtungen des Bundeshaushalts.

Die Finanzierung der Ausgaben des Bundeshaushalts erfolgt durch die Bundeskasse. Zu den Tätigkeiten der Aufwandsfinanzierung gehört auch die Autorisierung der Erstellung eines Zahlungsbelegs und die Durchführung der Zahlung selbst.

Die Bundesschatzkammer kann auch beim Abschluss von Haushaltsvereinbarungen zwischen den Bundesschatzkammern und Gebietskörperschaften den Vollzug von Gebietshaushalten vornehmen.

Im Zuge des Budgetvollzugs sind Änderungen der geplanten Ausgabenhöhe möglich. Eine Änderung der Mittelzuweisungen gegenüber den in der Mittelzuweisungsbenachrichtigung für jeden Haushaltsempfänger angekündigten kann durch die Einführung einer Regelung zur Reduzierung der Haushaltsausgaben durch den Hauptverwalter der Haushaltsmittel im Rahmen seiner Befugnisse erfolgen.

Einer der Hauptgründe für die Änderung der Budgetzuweisungen ist die Nichterfüllung des Einkommensplans.

Wenn während des Haushaltsvollzugs die Haushaltseinnahmen oder die Quellen der Defizitdeckung sinken, was zu einer unvollständigen Finanzierung der Ausgaben im Vergleich zum genehmigten Haushaltsplan um nicht mehr als 5% führt, hat der Leiter des Finanzorgans das Recht eigenständig eine Entscheidung zu treffen und ein Kostensenkungsregime einzuführen. Gleichzeitig muss der Beschluss über die Einführung des Kostensenkungsregimes den Zeitpunkt der Einführung des Reduktionsregimes sowie den Umfang der Reduktion enthalten.

Kommt es während des Haushaltsvollzugs zu einem Rückgang der Haushaltseinnahmen oder der Quellen der Defizitdeckung, der zu einer unvollständigen Finanzierung der Ausgaben im Vergleich zum genehmigten Haushaltsplan um nicht mehr als 10 % führt, hat die Exekutivbehörde das Recht, eine Entscheidung treffen und eine Art der Ausgabenkürzung einführen. Gleichzeitig muss der Beschluss über die Einführung des Kostensenkungsregimes den Zeitpunkt der Einführung des Reduktionsregimes sowie den Umfang der Reduktion enthalten. In diesem Fall erfolgt die Kostenreduktion im gleichen Verhältnis für alle Arten von Ausgaben und Budgetempfängern sowie Objekte, die in das angestrebte Investitionsprogramm einbezogen sind.

Kostensenkungsentscheidungen werden in der Quelle der offiziellen Veröffentlichung der normativen Gesetze bekannt gegeben oder auf die durch das Gesetz einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder durch Entscheidungen der Gemeinden vorgeschriebene Weise veröffentlicht. Die Benachrichtigungen der Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln über die Art der Reduzierung der Haushaltsausgaben erfolgen spätestens 15 Tage vor dem Datum ihrer Einführung.
Kommt es im Haushaltsvollzug zu einem Rückgang der Haushaltseinnahmen, der zu einer unvollständigen Finanzierung im Vergleich zum genehmigten Haushaltsplan um mehr als 10 % der Jahresbesetzungen führen kann, muss die Exekutivbehörde der Vertretungsbehörde einen Gesetzentwurf über Änderungen und Ergänzungen des Haushaltsgesetzes. Die Vertretungsmacht prüft das angegebene Projekt ausserordentlich innerhalb von 10 Tagen. Wird dieser Gesetzentwurf nicht innerhalb der vorgegebenen Frist angenommen, hat das Exekutivorgan das Recht, die Haushaltsausgaben bis zur Annahme eines diesbezüglichen Gesetzesbeschlusses anteilig zu kürzen.

Bei Übererfüllung des Einkommensplans können die zusätzlich erhaltenen Mittel vom Finanzorgan zur Verringerung des Haushaltsdefizits und für Zahlungen, die die Haushaltsschuldenverpflichtungen reduzieren, ohne Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes (Beschluss) über den Haushaltsplan eingesetzt werden . Gleichzeitig wird eine zusätzliche Haushaltsliste erstellt und genehmigt. In allen anderen Fällen erfolgt die Finanzierung von Ausgaben, die über das genehmigte Budget hinausgehen, nach Änderungen und Ergänzungen des genehmigten Budgets.

Der Hauptverwalter von Haushaltsmitteln kann im Rahmen seiner Zuständigkeiten auch Mittelzuweisungen zwischen Haushaltsempfängern übertragen, jedoch nicht mehr als 5 % des dem Haushaltsempfänger zugeführten Mittelvolumens.

Die für das Haushaltsjahr berechneten Haushaltsmittel für den Hauptverwalter der Haushaltsmittel dürfen von den in der Liste und dem Haushaltsgesetz genehmigten Haushaltsmitteln um nicht mehr als 10 % der genehmigten Haushaltsmittel abweichen.

Die für das Haushaltsjahr berechneten Mittelzuweisungen für jeden einzelnen Haushaltsempfänger dürfen wiederum um nicht mehr als 15 % der genehmigten Haushaltsmittel von den in der Liste genehmigten Haushaltsmittelausgaben und -einnahmen abweichen.

Budgetabrechnung und Reporting. Im Prozess des Haushaltsvollzugs werden alle Einnahmen, Ausgaben, Haushaltsdefizite sowie alle Transaktionen in der Haushaltsbuchhaltung erfasst, organisiert und von Finanzbehörden durchgeführt. Die Haushaltsrechnung wird auf der Grundlage des Kontenplans der Haushaltsrechnung in separaten Buchhaltungsregistern durchgeführt. Die Regierung der Russischen Föderation hat eine einheitliche Methodik für die Haushaltsrechnung festgelegt.
Die Finanzbehörden führen auch das Budgetreporting durch. Die Berichterstattung über den Haushaltsvollzug kann operativ, vierteljährlich und jährlich erfolgen. Die Regierung der Russischen Föderation hat eine einheitliche Methodik für die Berichterstattung über den Haushaltsvollzug festgelegt. Die Einheitlichkeit der Berichterstattung über den Haushaltsvollzug beruht auf der Einheitlichkeit der Struktur, der Einheitlichkeit der Formulare und Indikatoren sowie dem Zeitpunkt ihrer Aufstellung und Vorlage.

Die Finanzbehörden erstellen Berichte über die Ausführung des jeweiligen Haushalts auf der Grundlage der Berichte der Hauptverwalter der Haushaltsmittel und der Haushaltsempfänger.

Prüfung des Haushaltsvollzugs. Bei der Prüfung eines Berichts über den Haushaltsvollzug im Exekutivorgan einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder der lokalen Selbstverwaltung kann eine interne Prüfung des Berichts über den Haushaltsvollzug durch die Organe des Finanzministeriums der Russischen Föderation Russische Föderation gemäß den Vereinbarungen zwischen dem Exekutivorgan der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder der lokalen Selbstverwaltung und dem Finanzministerium der Russischen Föderation.

Nach dem festgelegten Verfahren legen die Finanzbehörden den Vertretungsbehörden Quartals- und Jahresberichte über den Haushaltsvollzug vor. Der Jahresbericht über die Ausführung des Haushaltsplans wird dem Kontroll- und Rechnungsführungsorgan des Vertretungsorgans vorgelegt. Vierteljährliche Berichte über den Haushaltsvollzug bedürfen der Genehmigung durch die obersten Exekutivbehörden. Der Jahresbericht über den Haushaltsvollzug bedarf der Genehmigung durch die Vertretungsbehörde.

Vor Beginn der Prüfung des Berichts im Vertretungsorgan wird eine externe Prüfung des Haushaltsvollzugs durchgeführt, die von den zuständigen Kontroll- und Rechnungslegungsorganen der Vertretungsorgane durchgeführt wird.
Über den Bericht über die Ausführung des Haushaltsplans entscheidet das Vertretungsorgan nach Erhalt des Prüfungsurteils des zuständigen Kontroll- und Rechnungsführungsorgans.

Ergibt die externe Prüfung des Haushaltsplans eine Diskrepanz zwischen der Ausführung des genehmigten Haushaltsplans, der Aufstellung der Haushaltseinnahmen und -ausgaben, der Haushaltsmittel, sofern keine Kostensenkungsregelung eingeführt wurde, hat die zuständige Vertretung das Recht, über die Ablehnung des Haushaltsvollzugsberichts. Wird der Bericht von einem repräsentativen Machtorgan abgelehnt, hat das Exekutivorgan das Recht, die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation zu ersuchen, die Umstände des Verstoßes gegen die Haushaltsgesetze zu überprüfen und die schuldigen Beamten vor Gericht zu stellen. Wenn die Gesetzgebung der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation oder die Rechtsakte der lokalen Selbstverwaltung die Verantwortung des Exekutivorgans gegenüber dem Vertretungsorgan vorsehen (vorzeitige Beendigung der Befugnisse, Misstrauensvotum usw.), dann ist das Vertretungsorgan hat das Recht, ein Verfahren einzuleiten, um das Exekutivorgan oder seine Beamten vor Gericht zu stellen.
Nach Genehmigung der Berichte über den Haushaltsvollzug veröffentlichen die Exekutivbehörden diese Berichte in der öffentlichen Presse.

Berücksichtigung und Genehmigung von Budgets.

Der Haushaltsentwurf wird vom russischen Finanzministerium erstellt und dem Staat zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt. Duma. Die Genehmigung des Haushalts in der Staatsduma erfolgt stufenweise - seine Parameter werden bei späteren Lesungen im Rahmen zuvor verabschiedeter allgemeiner Indikatoren detailliert. Innerhalb von 40 Tagen ab dem Datum der Einreise in den Staat. An die Duma wird der Haushaltsentwurf für das kommende Jahr in erster Lesung geprüft. Gleichzeitig der Staat. Die Duma erörtert das Konzept und die Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation, die Hauptrichtungen des Haushalts. und Steuerpolitik, die Grundprinzipien des Verhältnisses zwischen dem Bundeshaushalt und den Haushalten der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation. Die wichtigsten Merkmale des Bundeshaushalts für das kommende Jahr werden berücksichtigt: 1) Einnahmen nach Gruppen, Untergruppen und Klassifizierungspositionen der Einnahmen des RF-Haushalts; 2) die Aufteilung der Einnahmen aus Bundessteuern und -gebühren zwischen dem Bundeshaushalt und den Haushalten der Organe des Bundes; 3) die Höhe des Ungleichgewichts (Defizit) des Bundeshaushalts in absoluten Zahlen und in Prozent der Ausgaben, Quellen zur Deckung des Haushaltsdefizits; 4) Gesamtausgabenvolumen des Bundeshaushalts insgesamt. Wird der Haushaltsentwurf in erster Lesung abgelehnt, der Staat. Die Duma kann: 1) einer Einigungskommission einen Gesetzentwurf zur Klärung der Hauptmerkmale des Haushalts vorlegen; 2) den Gesetzentwurf zur Überprüfung an die Regierung der Russischen Föderation zurücksenden; 3) die Frage des Vertrauens in die Regierung zur Sprache bringen.

In der zweiten Lesung werden die Bundeshaushaltsausgaben von Teilen der Haushaltsfunktionsgliederung innerhalb des Gesamtvolumens der in der ersten Lesung genehmigten Bundeshaushaltsausgaben genehmigt.

In der dritten Lesung des Staates. Die Duma erörtert die Ausgaben des Bundeshaushalts nach Unterabschnitten der Funktionsgliederung, auf allen Ebenen der Departementsgliederung und der föderalen Zielprogramme.

In der vierten Lesung prüft die Staatsduma den Haushaltsentwurf als Ganzes innerhalb von 10 Tagen.

Vom Staat angenommen. Die Duma übergibt das Bundesgesetz über den Bundeshaushalt für das kommende Jahr innerhalb von fünf Tagen nach seiner Verabschiedung an den Föderationsrat, wo es gemäß der Verfassung der Russischen Föderation behandelt wird. Das Gesetz tritt nach der Unterzeichnung durch den Präsidenten der Russischen Föderation am Tag seiner offiziellen Veröffentlichung in den Medien in Kraft Massenmedien... Falls das Gesetz über feder. Januar des geplanten Jahres nicht in Kraft getreten ist, hat die Regierung der Russischen Föderation bis zur Verabschiedung des Gesetzes das Recht, monatlich Haushaltsmittel in Höhe von einem Zwölftel der tatsächlich angefallenen Beträge für laufende Ausgaben für das vorherige Jahr. In diesem Fall erfolgt die Gewährung von Finanzhilfen an die konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation aus dem Föderalen Fonds für die finanzielle Unterstützung der Subjekte der Russischen Föderation in Anteilen, die gemäß dem entsprechenden Artikel des Bundesgesetzes über den Bundeshaushalt für das Jahr vor dem geplanten. Die Aufstellung der Haushalte der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und der lokalen Haushalte erfolgt durch deren Finanzbehörden in Übereinstimmung mit den Gesetzen.

Ausführung von Einkommensbudgets

Das wichtigste Element des Haushaltsvollzugs ist die Bildung seiner Einnahmenseite gemäß dem genehmigten Plan.

Quellen der Einnahmenseite des Staatshaushalts sind Steuern, die an die Haushalte aller Ebenen gezahlt werden, sowie Verschiedene Arten Nichtsteuereinnahmen. Die Zusammensetzung der gezahlten Steuern und das Verfahren zu ihrer Berechnung werden durch die Steuergesetzgebung bestimmt, das Verteilungsverhältnis zwischen den Ebenen des Haushaltssystems wird durch das Haushaltsgesetz bestimmt. Steuerempfänger sind die Gebietskörperschaften der Bundeskasse, die über persönliche Bankkonten verfügen. Die Steuerbehörde, bei der der Steuerpflichtige registriert ist, arbeitet mit einer bestimmten territorialen Finanzbehörde zusammen und regelt mit ihr alle Fragen im Zusammenhang mit der Bilanzierung, Rückerstattung und Verrechnung von Steuern. Der Zahler muss seine obligatorischen Zahlungen auf das Konto dieser Kasse überweisen.

Die Ausführung von Einnahmenbudgets sieht folgende Operationen vor:

Überweisung und Gutschrift von Einnahmen auf ein einziges Haushaltskonto;

Abrechnung der Einnahmen gemäß der Haushaltsgliederung und Berichterstattung über die Haushaltseinnahmen;

Aufteilung der Regulierungseinnahmen zwischen Haushalten unterschiedlicher Ebenen in der vom Haushaltsgesetz vorgeschriebenen Weise;

Erstattung von zu viel gezahlten Steuerbeträgen an das Budget.

Die Einnahmen werden täglich auf den persönlichen Konten der Treasury-Organe vereinnahmt. Ihre Einschreibung wird durch einen Kontoauszug mit Kopien der Zahlungsdokumente bestätigt. Für jeden Zahlungsbeleg berücksichtigt das Finanzministerium die Art der Einnahmen im Haushalt und deren Höhe. Alle Arten von Einnahmen werden auf der Grundlage der Budgetklassifizierung systematisiert und mit den entsprechenden Codes versehen. Die Bilanzierung von Steuern und nichtsteuerlichen Einnahmen erfolgt nach den zugeordneten Codes. Regulierungssteuern, die auf verschiedene Ebenen des Haushaltssystems verteilt werden müssen, werden gesondert ausgewiesen. Auf dieser Grundlage wird täglich ein Bericht über die Einnahmen aus dem Staatshaushalt erstellt. Das Verfahren und die Fristen für die Erstellung solcher Berichte werden von der Oberbehörde der Bundeskasse festgelegt. Darüber hinaus werden Haushaltseinnahmen periodengerecht verbucht, was zu Monats-, Quartals- und Jahresberichten führt.

Ausführung des Budgets nach Ausgaben

Ein Merkmal des Haushaltsvollzugs für die Ausgaben ist, dass dieser Teil rechnerisch gebildet wird und vollständig von der Höhe der Einnahmen abhängt. Die Ausgaben werden im Rahmen der tatsächlichen Verfügbarkeit von Haushaltsmitteln in einem einzigen Haushaltskonto abgewickelt. In diesem Fall müssen zwei aufeinanderfolgende Verfahren befolgt werden - Genehmigung und Finanzierung. Die Finanzierung besteht in der Ausgabe von Haushaltsmitteln. Aufgabe der Ausgabenbewilligung ist es sicherzustellen, dass nur solche Ausgaben zur Finanzierung angenommen werden, die im genehmigten Haushaltsgesetz vorgesehen und durch Einnahmen zum Einnahmen- und Kredithaushalt abgesichert sind.

Grundlage für die Ausführung der Staatsausgaben ist das für das laufende Jahr verabschiedete Haushaltsgesetz und die Haushaltsliste. V Gesamtansicht der Prozess der Verwendung von Haushaltsmitteln ist wie folgt. Auf der Grundlage der Liste für jedes Haushaltsorgan wird die Höhe der Haushaltsmittel festgelegt. Nach Erhalt der Mitteilung erstellt die Institution eine Kostenschätzung. Die Schätzung wird vom übergeordneten Fondsmanager genehmigt und dem Finanzministerium vorgelegt. Für alle Haushaltsempfänger werden Obergrenzen für die Mittelbindung festgelegt - die maximale Höhe der Ausgaben, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden können. Haushaltsinstitute leisten keine Zahlungen selbst; Alle Zahlungsbelege werden an das Treasury gesendet, das die Zielrichtung der Ausgaben überprüft und erst dann die Zahlung durchführt. Betrachten wir diese Phasen genauer.

Innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum der Genehmigung der konsolidierten Budgetliste übermittelt das Finanzministerium seine Indikatoren allen unteren Managern und Empfängern von Haushaltsmitteln und sendet ihnen Mitteilungen über die Budgetzuweisungen für die nächste Periode. Solche Mitteilungen berechtigen noch nicht zur Abgabe von Verpflichtungen zur Ausführung von Haushaltsausgaben, sie sind ein Instrument für deren Planung. Änderungen in der Verteilung der Mittel aus dem Bundeshaushalt können vom Finanzminister und den Hauptverwaltern der Bundeshaushaltsfonds vorgenommen werden. Wurde eine solche Entscheidung getroffen, müssen die Änderungen innerhalb von 15 Tagen den Fondsmanagern und Budgetempfängern mitgeteilt werden.

Nach Eingang der Mittelbescheide muss das Haushaltsorgan innerhalb von 10 Tagen einen Voranschlag seiner Einnahmen und Ausgaben erstellen. Der erstellte Kostenvoranschlag wird dem übergeordneten Verwalter der Haushaltsmittel vorgelegt, der ihn innerhalb von 5 Tagen genehmigt. Wenn die Institution der Hauptverwalter der Haushaltsmittel ist, wird der Voranschlag von ihrem Leiter genehmigt. Innerhalb eines Geschäftstages nach Genehmigung wird der Kostenvoranschlag an das Finanzministerium gesendet.

Auf der Grundlage der bekannt gegebenen Budgetzuweisungen, der Budgetliste und der Prognose der Einnahmen und Einnahmen aus den Finanzierungsquellen des Haushaltsdefizits werden die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen für jeden Mittelverwalter und Haushaltsempfänger genehmigt. Sie werden für einen Zeitraum von höchstens 3 Monaten festgelegt. Unter einer Haushaltspflicht wird eine von der Staatskasse anerkannte Verpflichtung verstanden, die Mittel des jeweiligen Haushalts innerhalb einer bestimmten Frist auszugeben, die sich aus dem Haushaltsgesetz und dem konsolidierten Haushaltsplan ergibt. Für die Hauptverwalter der Haushaltsmittel werden die Obergrenzen von der Bundeskasse genehmigt. Für untergeordnete Haushaltsinstitutionen werden sie von den Hauptmanagern eingerichtet. Die genehmigten Grenzen müssen allen Budgetempfängern spätestens 5 Tage vor Beginn ihrer Gültigkeit mitgeteilt werden. Diese Benachrichtigungen werden über das Finanzministerium versandt, das für ihre Aktualität verantwortlich ist. Die Obergrenzen für alle Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln werden in einem einzigen Register zusammengeführt, das vom Schatzamt der Rechnungskammer vorgelegt wird.

Das Finanzministerium und die Hauptdirektion der Bundeskasse erstellen Register für die Übertragung von Haushaltsmitteln an die Kassenabteilungen der Organe des Bundes. Sie enthalten Informationen zu Fördergrenzen für alle Manager, die in einer bestimmten Region ansässig sind. Alle Arten von Haushaltsausgaben werden auf der Grundlage der Haushaltsklassifizierung systematisiert und mit entsprechenden Codes versehen. Die Register werden monatlich an die Gebietskassen übermittelt. Das von der Einrichtung erhaltene Register bedeutet nicht allein die Finanzierung von Ausgaben, es ist auch erforderlich, Gelder auf die entsprechenden persönlichen Konten zu überweisen.

Nachdem eine Haushaltseinrichtung eine Mitteilung über die Begrenzung der ihr zugewiesenen Haushaltsverpflichtungen erhalten hat, hat sie das Recht, solche Verpflichtungen zu übernehmen: Einkäufe tätigen, Barzahlungen gemäß der genehmigten Schätzung ihrer Einnahmen und Ausgaben berechnen. In dieser Phase führen Budgetempfänger keine Ausgaben durch, sondern übernehmen Verpflichtungen für deren Umsetzung. Dazu werden die notwendigen Zahlungsdokumente erstellt, die dann an die Kasse übermittelt werden. Die Zahlungsdokumente wurden vom Finanzministerium im Einvernehmen mit der Zentralbank genehmigt. Die Besonderheit ihrer Gestaltung besteht darin, dass der Zahler in ihnen nicht die Haushaltsinstitution selbst ist, sondern die Bundeskasse, bei der ihr persönliches Konto eröffnet wird. Daher werden im Zahlungsbeleg alle Angaben zum Zahler im Namen des Treasury ausgefüllt. Der Zweck der Zahlung, ihre Höhe und die Angaben zum Empfänger werden vom Verwalter der Haushaltsmittel festgelegt, er ist auch für die Zielrichtung der Ausgaben verantwortlich.

Die Bundeskasse prüft alle Zahlungsbelege auf die Ordnungsmäßigkeit der Ausführung, die Zielgerichtetheit der Zahlungen, die Übereinstimmung der Ausgaben mit dem genehmigten Kostenvoranschlag und die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen.

Alle Transaktionen auf Zahlungsbelegen werden innerhalb des Kassenbestandes unter dem Posten der wirtschaftlichen Gliederung durchgeführt und gleichzeitig wird der Verwendungszweck der Zahlungen kontrolliert. Banken hingegen führen Transaktionen im Rahmen des Saldos auf dem persönlichen Konto durch und kontrollieren nicht den Zweck der Zahlung.

Die Finanzierungskosten umfassen zwei aufeinander folgende Schritte: die Autorisierung der Zahlung und die tatsächliche Zahlung. Für die Vollständigkeit und Rechtzeitigkeit der Überweisung der Haushaltsmittel an ihre Empfänger sind die Finanzbehörden verantwortlich. Die Auszahlung erfolgt durch die Staatskasse am Tag der Erteilung der Einzugsermächtigung, während die Mittel dem einheitlichen Haushaltskonto belastet werden. Alle von den Managern erhaltenen Zahlungsdokumente werden vom Treasury an die Bank gesendet, die sie über das persönliche Konto des Treasury ausführt. Die Bank führt Transaktionen auf einem persönlichen Konto im Rahmen des darauf befindlichen Guthabens durch, sie ist nicht für die Höhe und den Zweck der Zahlung verantwortlich.

Der Übergang zur Finanzierung der Haushaltsinstitutionen durch von ihnen bei den Staatskassen eröffnete persönliche Konten war ein wichtiger Schritt in der Reform des russischen Haushaltssystems. Es ging notwendigerweise davon aus, dass alle Haushaltskonten von Managern in Bankinstituten geschlossen wurden. Von dem Moment an, in dem für den Manager ein persönliches Konto eröffnet wird, tritt die Finanzbehörde als Bank vor ihm auf.

Persönliche Konten von Haushaltsinstituten werden bei der entsprechenden Gebietskörperschaft der Bundeskasse eröffnet. Sie spiegeln die Höhe der Mittel wider, die der Institution zur Umsetzung der Ausgaben zur Verfügung stehen. Je nachdem, welche Zielpositionen die Organisation erhält, muss sie mehrere persönliche Konten beim Finanzamt eröffnen. Das Verfahren für die Abrechnung von Transaktionen, die Eröffnung und Führung von Privatkonten wird von der Hauptabteilung der Bundeskasse festgelegt.

Persönliche Konten werden durchgeführt:

Finanzierung der Kosten von Einrichtungen auf der Grundlage von Haushaltszuweisungen, genehmigten Schätzungen, anderen Begründungen und Berechnungen;

Zwischenhaushaltsvereinbarungen mit den Verwaltungen der Teilstaaten der Russischen Föderation und den Gemeinden für Transfers, Subventionen;

Entschädigung, Subventionen, Subventionen, gezielte Programme;

Bereitstellung von Mitteln aus dem Bundeshaushalt zu Rückzahlungs- und Zahlungsbedingungen;

Vergleiche mit Unternehmen und Organisationen in Bezug auf Entschädigungen und Sozialleistungenüber Bundesprogramme.

Die Ausgabensperre ist eine Verringerung der Mittelbindungen im Vergleich zu den Mittelzuweisungen oder eine Weigerung, die angenommenen Mittelbindungen zu bestätigen, wenn die Bedingungen nicht erfüllt sind, für die dem Haushaltsempfänger Mittel gemäß dem Haushaltsplan zugewiesen wurden Gesetz.

Die Finanzbehörden können Haushaltsausgaben in jeder Phase ihrer Ausführung blockieren. Dies erfordert die Entscheidung des Leiters dieses Gremiums. Ausgaben können nur in der Höhe gesperrt werden, deren Finanzierung durch die in der Haushaltsordnung oder dem Haushaltsgesetz festgelegten Bedingungen geknüpft war, sowie solche Ausgaben, bei denen ein Missbrauch festgestellt wurde. In anderen Fällen ist die Sperrung von Kosten untersagt. Die Entscheidung über die Sperrung wird vom Leiter des Finanzorgans auf Antrag des Hauptverwalters oder des Empfängers von Haushaltsmitteln erst nach Beseitigung der festgestellten Verstöße aufgehoben.

Das wichtigste Element des Budgetierungsprozesses ist der Haushaltsvollzug. In der Russischen Föderation gibt es ein Kassensystem für den Haushaltsvollzug. Die Exekutivbehörden sorgen für die Organisation und Ausführung der Haushaltspläne, die Führung der Haushaltskonten und der Haushaltsmittel.

Sie sind Kassierer aller Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln und leisten Zahlungen aus Haushaltsmitteln im Namen und im Auftrag von Haushaltsinstitutionen.

Die Haushaltspläne aller Ebenen des Haushaltssystems werden nach dem Grundsatz der Einheit der Kasse ausgeführt, der die Übertragung aller Einnahmen und Einnahmen aus Quellen der Finanzierung des Haushaltsdefizits auf ein einziges Haushaltskonto und die Ausführung vorsieht aller geplanten Ausgaben aus einem einzigen Budgetkonto.

Der Haushaltsvollzug erfolgt durch die bevollmächtigten Exekutivorgane auf der Grundlage des Haushaltsplans, der vom Hauptverwalter der Haushaltsmittel für die Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln auf der Grundlage des genehmigten Haushalts gemäß der funktionale und wirtschaftliche Klassifikationen der Haushaltsausgaben mit vierteljährlicher Aufschlüsselung und Vorlage an das für die Budgetierung zuständige Exekutivorgan innerhalb von 10 Tagen nach dem Datum der Budgetgenehmigung.

Auf der Grundlage der Haushaltslisten der Hauptverwalter der Haushaltsmittel erstellt das für die Aufstellung des entsprechenden Haushalts verantwortliche Organ innerhalb von 15 Tagen nach Genehmigung des Haushalts eine konsolidierte Haushaltsliste. Der konsolidierte Haushaltsplan wird spätestens 17 Tage nach Genehmigung an die den Haushaltsplan durchführende Stelle übersandt.

Gleichzeitig wird die konsolidierte Budgetliste zur Information an die zuständigen Vertretungs- und Kontrollorgane versandt.

Die Ausführung von Einkommenshaushaltsplänen sieht vor:

Überweisung und Gutschrift von Einnahmen auf ein einziges Haushaltskonto;

Ausschüttung gemäß genehmigtem Budget der regulatorischen Einnahmen;

Rückführung zu viel gezahlter Einnahmen in den Haushalt;

Bilanzierung von Haushaltseinnahmen und Berichterstattung über die Einnahmen des entsprechenden Haushalts.

Die Ausgabenbudgets werden phasenweise umgesetzt, vorbehaltlich verbindlicher, einheitlicher Genehmigungs- und Finanzierungsverfahren. Die wichtigsten Phasen der Genehmigung bei der Ausführung von Haushaltsausgaben sind:

Erstellung und Genehmigung der Budgetliste;

Genehmigung und Übermittlung von Mitteilungen über Haushaltszuweisungen an Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln sowie Genehmigung von Einnahmen- und Ausgabenschätzungen für Verwalter von Haushaltsmitteln und Haushaltsinstitutionen;

Genehmigung und Übermittlung von Mitteilungen über die Grenzen der Haushaltspflichten an die Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln; Übernahme monetärer Verpflichtungen durch Empfänger von Haushaltsmitteln;

Bestätigung und Abstimmung der Erfüllung von Geldverpflichtungen.

Das Finanzierungsverfahren besteht in der Verwendung von Haushaltsmitteln.

Innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum der Genehmigung der konsolidierten Haushaltsliste teilt der Haushaltsvollzug die Indikatoren der Liste allen nachgeordneten Verwaltern und Empfängern von Haushaltsmitteln mit.

Das Einbringen der Indikatoren der konsolidierten Haushaltsliste erfolgt in Form von Mitteilungen über die Mittelzuweisungen für die Gültigkeitsdauer des genehmigten Haushalts. Sie berechtigen nicht zur Übernahme von Verpflichtungen zur Ausführung von Haushaltsausgaben und -zahlungen.

Das bevollmächtigte Exekutivorgan und die Verwalter von Haushaltsmitteln teilen allen nachgeordneten Verwaltern und Empfängern von Haushaltsmittelmitteilungen Änderungen der Haushaltsmittelzuweisungen innerhalb von 15 Tagen nach dem Datum des Beschlusses über die Änderung mit. Innerhalb von 10 Tagen nach Erhalt des Bescheids über die Mittelzuweisung erstellt die Haushaltsbehörde eine Aufstellung der Einnahmen und Ausgaben in der vorgeschriebenen Form und legt sie dem vorgesetzten Verwalter der Haushaltsmittel zur Genehmigung vor. Innerhalb von fünf Tagen nach dem Datum der Vorlage des Kostenvoranschlags genehmigt der Verwalter der Haushaltsmittel diesen.

Die Schätzung der Einnahmen und Ausgaben einer Haushaltsinstitution, die der Hauptverwalter der Haushaltsmittel ist, wird vom Leiter des Hauptverwalters der Haushaltsmittel genehmigt. Innerhalb eines Arbeitstages ab dem Datum der Genehmigung wird der Haushaltsplan von der Haushaltsinstitution an die den Haushaltsplan durchführende Stelle überwiesen.

Eine Mittelbindung ist eine vom Haushaltsvollzug anerkannte Verpflichtung, die Mittel des betreffenden Haushaltsplans innerhalb eines bestimmten Zeitraums auszugeben, der sich aus dem Haushaltsgesetz und dem konsolidierten Haushaltsplan ergibt.

Die Obergrenze der Mittelbindungen ist der Betrag der Mittelbindungen, der für den Verwalter und den Empfänger von Haushaltsmitteln von der den Haushaltsplan ausführenden Stelle für einen Zeitraum von höchstens drei Monaten festgelegt und genehmigt wurde.

Die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen für Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln werden von der den Haushaltsplan ausführenden Stelle auf der Grundlage von Verteilungsprojekten genehmigt, die von den Hauptverwaltern der Haushaltsmittel genehmigt wurden. Sie werden allen Verwaltern und Empfängern von Haushaltsmitteln von der haushaltsführenden Stelle spätestens fünf Tage vor Beginn ihrer Geltungsdauer mitgeteilt.

Das konsolidierte Verzeichnis der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen für alle Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln wird vom bevollmächtigten Exekutivorgan dem vom Gesetzgeber geschaffenen Kontrollorgan vorgelegt.

Die Obergrenze der Mittelbindungen darf sich nicht vom Volumen der Haushaltsmittel pro Quartal unterscheiden.

Eine Änderung der Mittelbindungsgrenzen ist bei Änderungen der Mittelzuweisungen und der Sperrung von Ausgaben sowie ohne Änderung der Mittelzuweisungen möglich, wenn der Haushaltsvollzug die Ausführung der gewährten Mittelbindungsgrenzen verschoben hat. Der Haushaltsvollzug kann die Begrenzung der Haushaltsverpflichtungen gegenüber Verwaltern und Empfängern von Haushaltsmitteln für einen Zeitraum von bis zu drei Monaten aufschieben. Gleichzeitig dürfen die aufgeschobenen Mittelbindungen 10 % der Mittelzuweisungen für das Quartal, in dem die Mittelbindungen aufgeschoben werden, nicht überschreiten.

Das bevollmächtigte Exekutivorgan, die Verwalter von Haushaltsmitteln, informieren alle nachgeordneten Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln über Änderungen der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen spätestens fünf Tage vor Beginn der Geltungsdauer der geänderten Grenzen der Haushaltsverpflichtungen.

Nach Ablauf der Hälfte ihrer Gültigkeitsdauer können keine Änderungen der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen vorgenommen werden.

Die Empfänger von Haushaltsmitteln haben das Recht, im Rahmen der Haushaltsverpflichtungen und der ihnen vorgelegten Schätzungen der Einnahmen und Ausgaben Verpflichtungen zur Ausführung von Ausgaben und Zahlungen zu übernehmen, indem sie Zahlungen und andere für die Leistung von Ausgaben und Zahlungen erforderliche Unterlagen erstellen.

Die den Haushalt ausführende Stelle macht die Ausgaben der Haushaltsmittel nach Prüfung der Übereinstimmung der vorbereiteten Zahlung und anderer für die Ausgaben notwendigen Dokumente, der genehmigten Schätzungen der Einnahmen und Ausgaben der Haushaltsinstitutionen und der festgesetzten Grenzen der Haushaltsverpflichtungen. Er führt das Verfahren zur Bestätigung der Erfüllung der Haushaltspflichten durch und erstellt spätestens drei Tage nach Einreichung der Zahlungsdokumente eine Genehmigungsinschrift.

Das Volumen der angenommenen und erfüllten Haushaltsverpflichtungen überschreitet nicht die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen. Das Volumen der bestätigten Mittelbindungen übersteigt nicht das Volumen der angenommenen Mittelbindungen. Bestätigte Mittelbindungen können nur dann von akzeptierten Mittelbindungen abweichen, wenn die Haushaltsvollzugsbehörde sich weigert, die angenommenen Mittelbindungen zu bestätigen.

Die den Haushaltsplan ausführende Stelle kann die Bestätigung der angenommenen Mittelbindungen in folgenden Fällen verweigern:

Bei Widersprüchen zwischen den angenommenen Haushaltsverpflichtungen und dem Haushaltsgesetz mit den ausgewiesenen Haushaltsmitteln und den Grenzen der Haushaltsverpflichtungen;

Wenn die angenommenen Haushaltsverpflichtungen nicht der genehmigten Schätzung der Einnahmen und Ausgaben einer Haushaltseinrichtung entsprechen;

Beim Sperren von Ausgaben.

Die Verwendung von Haushaltsmitteln erfolgt durch Abschreibung von Mitteln von einem einzigen Haushaltskonto in Höhe einer bestätigten Haushaltsbindung zugunsten natürlicher und juristischer Personen.

Der Betrag der ausgegebenen Haushaltsmittel sollte dem Betrag der bestätigten Mittelbindungen entsprechen.

Eine Änderung der Mittelzuweisungen gegenüber den im Mittelzuweisungsbescheid für jeden Haushaltsmittelempfänger angekündigten kann mit der Einführung einer Regelung zur Kürzung der Haushaltsausgaben, einem über das Haushaltsgesetz hinausgehenden Haushaltsvollzug oder aufgrund von die Bewegung der Haushaltszuweisungen durch den Hauptverwalter der Haushaltsmittel.

Regime zur Reduzierung der Haushaltsausgaben. Wenn während des Haushaltsvollzugs das Volumen der Haushaltseinnahmen oder Einnahmen aus Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits abnimmt, was zu einer unvollständigen Finanzierung der Ausgaben im Vergleich zum genehmigten Haushaltsplan um nicht mehr als 5 % der jährlichen Ernennungen führt, der leiter des finanzorgans entscheidet selbstständig über die einführung einer regelung zur kürzung des ausgabenbudgets.

In der Entscheidung über die Einführung des Systems zur Reduzierung der Haushaltsausgaben sind das Datum der Einführung und die Höhe der Reduzierung der Haushaltsausgaben angegeben.

Wenn während des Haushaltsvollzugs das Volumen der Haushaltseinnahmen oder Einnahmen aus Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits abnimmt, was zu einer unvollständigen Finanzierung der Ausgaben im Vergleich zum genehmigten Haushaltsplan um mehr als 5 %, jedoch nicht mehr als . führt 10 % trifft die Regierung der Russischen Föderation, das Exekutivorgan einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder ein lokales Selbstverwaltungsorgan eine Entscheidung und führt eine Kostensenkungsregelung ein.

Der Beschluss über die Einführung des Kürzungsregimes enthält das Datum seiner Einführung und die Höhe der Haushaltskürzungen. Gleichzeitig erfolgt die Kürzung im gleichen Verhältnis für alle Arten von Haushaltsausgaben und alle Empfänger von Haushaltsmitteln sowie für alle Objekte des angestrebten Investitionsprogramms.

Die Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln werden spätestens 15 Tage vor dem Datum ihrer Einführung über die Einführung der Regelung zur Reduzierung der Haushaltsausgaben informiert. Die Abschaffung der Regelung zur Kürzung der Haushaltsausgaben, Änderungen des Umfangs der Kürzungen der Haushaltsausgaben werden von der Stelle vorgenommen, die über ihre Einführung entschieden hat.

Wenn während des Haushaltsvollzugs das Volumen der Haushaltseinnahmen oder Einnahmen aus Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits abnimmt, was zu einer unvollständigen Finanzierung der Ausgaben im Vergleich zum genehmigten Haushaltsplan um mehr als 10 % der jährlichen Zuweisungen führt, Das Exekutivorgan legt dem Vertretungsorgan einen Gesetzentwurf über Änderungen und Ergänzungen des Haushaltsgesetzes vor.

Wird der Gesetzentwurf über Änderungen und Ergänzungen des Haushaltsgesetzes nicht fristgerecht verabschiedet, hat das Exekutivorgan das Recht, die Haushaltsausgaben anteilig zu kürzen, bis eine gesetzgeberische Entscheidung in dieser Frage getroffen ist.

V Einzelfälle eine Blockierung der Haushaltsausgaben kann in Betracht gezogen werden - eine Verringerung der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen im Vergleich zu den Haushaltsmitteln oder die Weigerung, die akzeptierten Haushaltsverpflichtungen zu bestätigen, wenn die Haushaltsmittel gemäß dem Haushaltsgesetz dem Hauptverwalter der Haushaltsmittel zugewiesen wurden um bestimmte Bedingungen zu erfüllen, waren diese Bedingungen jedoch bis zum Zeitpunkt der Festlegung der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen oder der Bestätigung der akzeptierten Haushaltsverpflichtungen nicht erfüllt.

Die Sperrung von Haushaltsausgaben erfolgt auch dann, wenn der Haushaltsvollzug und die staatlichen Finanzkontrollorgane Tatsachen einer unzweckmäßigen Verwendung von Haushaltsmitteln feststellen. Es kann unterworfen werden:

1) Haushaltsausgaben in der Höhe, in der ihre Finanzierung mit den im Haushaltsgesetz festgelegten Bedingungen verbunden war;

2) Haushaltsausgaben, bei denen Missbrauchstatsachen aufgedeckt wurden.

Der Leiter des Finanzorgans hebt die Entscheidung über die Sperrung von Ausgaben auf Antrag des zuständigen Hauptverwalters der Haushaltsmittel oder eines anderen Haushaltsmittelempfängers erst dann auf, wenn dieser die Bedingungen erfüllt, deren Nichteinhaltung zur Sperrung der Ausgaben geführt hat.

Die bei der Ausführung des Haushaltsplans tatsächlich erzielten Einnahmen, die über die vom Haushaltsgesetz genehmigten hinausgehen, werden vom Haushaltsvollzugsorgan zur Verringerung des Haushaltsdefizits und Zahlungen, die die Haushaltsschulden verringern, ohne Änderungen und Ergänzungen des Haushaltsgesetzes bestimmt . Gleichzeitig erstellt und genehmigt das bevollmächtigte Exekutivorgan eine zusätzliche Budgetliste. Ist es erforderlich, zusätzliche Einnahmen für andere Zwecke zu lenken oder übersteigen die erwarteten tatsächlichen Einnahmen die genehmigten Jahreszuweisungen um mehr als 10 %, erfolgt die Finanzierung von Haushaltsausgaben, die über die im Haushaltsgesetz bewilligten Mittel hinausgehen, nach Änderungen und Ergänzungen das Haushaltsrecht. Änderungen und Ergänzungen des Haushaltsgesetzes werden auf der Grundlage der Ergebnisse des Haushaltsvollzugs für das Quartal oder die sechs Monate beschlossen, in denen ein solcher Überschuss erzielt wurde.

Der Gesetzentwurf über Änderungen und Ergänzungen des Haushaltsgesetzes im Zusammenhang mit dem Erhalt zusätzlicher Einnahmen wird vom Gesetzgeber innerhalb von 15 Tagen nach seiner Einführung ausserordentlich geprüft. Wird der Gesetzentwurf nicht fristgerecht verabschiedet, führt das Exekutivorgan nach Abbau des Haushaltsdefizits und Tilgung der Schulden eine einheitliche Indexierung der Haushaltsausgaben in allen Bereichen durch.

Der Hauptverwalter, Verwalter von Haushaltsmitteln, überweist Haushaltszuweisungen zwischen Empfängern von Haushaltsmitteln in Höhe von nicht mehr als 5% der Haushaltszuweisungen, die dem Empfänger von Haushaltsmitteln zufließen.

Die für das Haushaltsjahr berechneten Beträge der Haushaltsmittel für den Hauptverwalter, den Verwalter der Haushaltsmittel dürfen von den nach dem Haushaltsplan und dem Haushaltsgesetz genehmigten Mengen der Haushaltsmittel um nicht mehr als 10 % der genehmigten Mengen abweichen .

Für den Empfänger von Haushaltsmitteln, berechnet für das Haushaltsjahr, dürfen die Beträge der Haushaltsmittel um nicht mehr als 15 % der genehmigten Beträge von den in der Haushaltsliste bewilligten Mitteln abweichen.

Der Haushaltsvollzug kann die dem Hauptverwalter der Haushaltsmittel zugewiesenen Mittelzuweisungen zwischen Einzelplänen, Unterabschnitten, Zielposten und Ausgabenarten der funktionalen Klassifizierung der Haushaltsausgaben innerhalb von 10 % der dem Hauptverwalter der Haushaltsmittel zugewiesenen Mittelzuweisungen verschieben Mittel.

Bei der Begründung von Gegenverpflichtungen zwischen Haushalt und Haushaltsmittelempfänger ist eine Aufrechnung möglich, sofern der Haushaltsmittelempfänger mit Zahlungen an den Haushaltsplan im Rückstand ist.

Eine Haushaltsinstitution, die auf der Grundlage einer Schätzung der Einnahmen und Ausgaben finanziert wird, bei der die Finanzierung aus dem Haushalt länger als zwei Monate verzögert ist oder wenn die Finanzierung nicht mehr als 75 % des in der Mitteilung der Mittelzuweisungen festgelegten Volumens der Mittelzuweisungen für pro Quartal, bestimmt die Höhe der Haushaltszuweisungen nach Themen der wirtschaftlichen Gliederung Ausgaben der Haushaltspläne und klärt die Schätzung der Einnahmen und Ausgaben mit der Benachrichtigung des Verwalters der Haushaltsmittel und des Haushaltsvollzugsorgans.

Wird während der Regulierungsperiode die Mittelbindungsgrenze nicht vollständig gedeckt, hat der Haushaltsmittelempfänger Anspruch auf Ausgleich in Höhe der Unterdeckung, d Mittelbindungsgrenze und der Betrag der Mittel, die dem persönlichen Konto des Empfängers gutgeschrieben oder der Betrag der Mittel, die zu Gunsten des Empfängers von Haushaltsmitteln vom einheitlichen Haushaltskonto belastet werden, während der Geltungsdauer der Begrenzung der Haushaltsverpflichtungen. Der Ausgleich in Höhe der Unterdeckung erfolgt gemäß einem gerichtlichen Beschluss.

Die Haushaltsimmunität ist eine Rechtsordnung, bei der die Zwangsvollstreckung aus Haushaltsmitteln nur auf der Grundlage eines gerichtlichen Rechtsakts durchgeführt wird, der Folgendes vorsieht:

1) Entschädigung in Höhe der Unterdeckung für den Fall, dass die einzuziehenden Mittel im Rahmen der Haushaltsausgaben gesetzlich genehmigt wurden;