Merkmale und Tendenzen des Protestantismus. Richtungen des Protestantismus

Die kommunale Haushaltsführung basiert auf dem Haushaltsplan und dem sozioökonomischen Entwicklungsplan. Die Hauptfunktion der Planung ist die Formulierung von Zielen und Vorgaben für deren Umsetzung.

Die Haushaltsplanung ist untrennbar mit der Planung der sozioökonomischen Entwicklung der Gemeinde verbunden.

Diese beiden Pläne müssen miteinander verbunden werden. Insofern werden sie gleichzeitig entwickelt und verabschiedet.

Die Ziele einer solchen Planung sind:

1) Gewährleistung der sozioökonomischen Entwicklung der Gemeinde;

2) Prognose des Umfangs der finanziellen Ressourcen, die zur Sicherstellung der geplanten Aktivitäten erforderlich sind;

3) Prognose der finanziellen Folgen der Umsetzung von Plänen und Programmen;

4) Identifizierung von Möglichkeiten für die Umsetzung verschiedener Maßnahmen innerhalb des lokalen Budgets.

Die Budgetplanung kann langfristig und jährlich erfolgen. Seine Dauer muss jedoch an die Bedingungen gebunden sein, für die der Plan für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde festgelegt ist, da der Haushalt die Umsetzung des Plans für die sozioökonomische Entwicklung gewährleisten muss. Die gemeinsame Diskussion und Verabschiedung dieser beiden Pläne ermöglicht es, die Realität der Erreichung des angestrebten Ziels, der Transparenz der Ausgaben für die Entwicklung des Territoriums, zu beurteilen.

Ein gutes Beispiel ist die Stadt Rostow am Don, wo alle Haushaltsausgaben mit der Ausführung bestimmter Arbeiten, der Erbringung von Dienstleistungen usw. verbunden sind.

In der Literatur wird über die Einführung einer langfristigen Mehrjahresplanung geäußert; jährlich und prospektiv (integriert); jährlich.

Budgetplanungssystem - eine Reihe von Organisationen, Methoden und Verfahren für das Budgetbildungsprojekt.

Für die Budgetplanung gibt es drei Möglichkeiten:

– Jahresplanung;

– Jahresplanung und langfristige Finanzplanung (zwei Stufen der Budgetierung mit gemeinsamen Aggregaten für die nächste Fiskaljahr);

- langfristige (mehrjährige) Planung, in die die Jahresplanung vollständig integriert ist (ein Format, einheitliche Verfahren).

Die Budgetplanung lässt sich in zwei relativ voneinander unabhängige Blöcke unterteilen:

– Entwicklung eines langfristigen (mittelfristigen) Finanzplans für den mittelfristigen Zeitraum;

- Entwicklung des Budgets für das nächste Geschäftsjahr.

Ergebnis der jährlichen Haushaltsplanung ist die Aufstellung des Haushaltsplans der Gemeinde für das nächste Haushaltsjahr, dessen Grundlage ein langfristiger Finanzplan für den mittelfristigen (dreijährigen) Zeitraum ist, dessen Aufstellung in wiederum ist das Ergebnis der mittelfristigen Finanzplanung.

Gleichzeitig ist gemäß Art. 174 des Haushaltsgesetzbuches der Russischen Föderation basiert die mittelfristige Finanzplanung auf den Ergebnissen der mittel- und langfristigen sozioökonomischen Planung sowie den Hauptprioritäten der sozioökonomischen Entwicklung der Gemeinde.

Der Prozess der Entwicklung des Jahreshaushalts wird durch die Umsetzung bestimmter Elemente des langfristigen Finanzplans für das nächste Haushaltsjahr sichergestellt. Gleichzeitig sollte das Jahresbudget nur als detaillierterer und integraler Bestandteil des langfristigen Finanzplans betrachtet werden.

Ein langfristiger Finanzplan ist nicht normativ genehmigt und wird entwickelt, um eine Vertretung der Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung zu bilden und die vorgeschlagenen Richtungen der sozioökonomischen Entwicklung, Chancen in der Zukunft für die Umsetzung von Maßnahmen aufzuzeigen Bereich der Finanzpolitik, verfolgen langfristige Zielprogramme und rechtzeitige Steuerungsmaßnahmen in bestimmten Situationen. Der Plan wird für drei Jahre entwickelt und jährlich mit einer Verschiebung um ein Jahr im Voraus unter Berücksichtigung der sozioökonomischen Entwicklung angepasst.

Der Plan besteht aus einzelnen Abschnitten, in diesen Abschnitten werden die Wege zur Lösung der Aufgaben, vor denen die Gemeinde im Bereich der Wirtschaft im Planungszeitraum steht, begründet, die Hauptindikatoren werden nach Sektoren und Wirtschaftssektoren bestimmt.

Separate Indikatoren sollten begründet werden, und der Plan sollte antiinflationäre Maßnahmen vorsehen und den Abschnitten im sozialen Bereich besondere Aufmerksamkeit widmen.

Mit der langfristigen Budgetplanung können Sie folgende Aufgaben lösen:

– Sicherstellung eines mittelfristigen Ausgleichs von Einnahmen und Ausgaben;

- Festlegung von Prioritäten für die Entwicklung des Territoriums und deren Widerspiegelung im langfristigen Finanzplan und dadurch in den Budgets unter Berücksichtigung von Einkommensbeschränkungen;

– Erstellung sinnvoller Programme zur Umsetzung der Prioritäten der Gebietsentwicklung;

– Überwachung und Analyse des Grads der Zielerreichung und der Qualität der Prognosen;

– Erhöhung der Validität strategischer Entscheidungen;

– Verbesserung der Effizienz bei der Verwendung von Haushaltsmitteln.

Der Prozess der jährlichen Haushaltsplanung einer bestimmten Gemeinde besteht darin, die Anweisungen, Mechanismen und Fristen für die Erfüllung von Ausgabenverpflichtungen zu erläutern, den Zeitplan und die Merkmale der Rechnungslegung für Einnahmen zu klären, die laufende Liquidität zu verwalten, kurzfristige Kredite aufzunehmen, Probleme zu bewerten und zu lösen, die sich daraus ergeben die Bildung vorübergehender Liquiditätslücken, die Festlegung klarer Anforderungen für finanzielle Aspekte die tätigkeit der wichtigsten verwalter der haushaltsfonds.

Die Entwicklung des Jahresbudgets wird durch die Umsetzung und Detaillierung einzelner Elemente der langfristigen Finanzplanung sichergestellt. Die Verabschiedung des Budgets nur für das nächste Geschäftsjahr bietet keine Gelegenheit, die notwendigen Schritte zu den gewünschten prognostizierten Veränderungen zu entwickeln und umzusetzen und gegebenenfalls Anpassungen vorzunehmen. Folgende Mängel der Jahresplanung sind festzustellen:

– Widersprüchlichkeit der aktuellen, mittelfristigen und strategischen Planung;

– mangelnde Kontinuität in der Haushaltspolitik;

– das Jahresbudget entspricht nicht den langfristigen Zielen der Gemeinde mit Defizit- und Schuldenzielen für eine mehrjährige Perspektive;

– es gibt keinen Programmansatz in der Planung;

- das Problem der Planung bei der Durchführung von Investitionsprogrammen;

– ein Hindernis beim Abschluss langfristiger Verträge.

Das Jahresbudget sollte nur als detaillierterer und integraler Bestandteil des langfristigen Finanzplans betrachtet werden. Gleichzeitig aufgrund der Möglichkeit des Auftretens objektiver Faktoren, die zu Unterschieden im jährlichen Umfang der Finanzmittel des Gemeindehaushalts führen, sowie unter Berücksichtigung der Notwendigkeit, einen genauen Plan für den Erhalt der Einnahmen zu erhalten das Jahr haben einige Unterschiede das Recht zu bestehen. Diese Ausnahmen gelten jedoch nur für den Einnahmenteil des Haushalts.

Haushaltsplanungsverfahren sind mit nahezu allen Tätigkeitsbereichen von Finanzbehörden untrennbar verbunden. Für den Haushaltsplanungsprozess sind daher Informationen aus den wichtigsten Strukturabteilungen der Finanzbehörden die notwendigen Ausgangsdaten (z. B. Ausgabenverpflichtungsverzeichnisse, Einschätzung möglicher Kreditvolumina). Umgekehrt sind die Ergebnisse der Haushaltsplanung Ausgangsdaten für spätere Arbeiten in anderen Tätigkeitsbereichen der Finanzverwaltung (z. B. kann ein konkreter Kreditbedarf ermittelt werden, um einen Ausgleich im Finanzplan oder Haushaltsentwurf zu gewährleisten).

Ein erheblicher Teil der Aufgaben der Budgetplanung kann direkt sektoralen Struktureinheiten zugeordnet werden, die direkt mit der Verwaltung der Einnahmen und Ausgaben befasst sind. Gleichzeitig werden strukturelle Unterabteilungen zwangsläufig als Teil des Finanzorgans zugewiesen, das direkt an der Entwicklung eines Haushaltsentwurfs und eines langfristigen Finanzplans im Prozess der Haushaltsplanung beteiligt ist.

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Budgetmanagement bedeutet, die Ausgaben zu kontrollieren, monatliche, vierteljährliche und jährliche Ziele zu vergleichen, größere Abweichungen zu melden und Anpassungen für größere Änderungen vorzunehmen. Diese Aktivität scheint einfach zu sein, ist aber eine wesentliche Komponente, um Vertrauen in den CIO aufzubauen. Hier sind einige Prinzipien, die dem CIO helfen sollen, das Arbeiten im reaktionsschnellen Modus zu vermeiden.

Wenn Sie weniger als 5 % über oder unter Ihren Budgetzielen liegen, können Sie ruhig weitermachen.

Wenn Ihr Budget um 5–10 % unterschritten wird, sollten Sie mit Geschäftsbereichs- und Funktionsleitern zusammenarbeiten, um von den Einsparungen zu profitieren.

Wenn Sie 20 % weniger als Ihre geplanten Ziele ausgeben, werden Sie als „geizig“ bezeichnet, bis Sie die Einsparungen erklären und 10 % an den Hauptbuchhalter der IT-Organisation oder den CFO zurückgeben. In der Regel sind solche Fluktuationen aufgrund von Personalproblemen oder verzögertem Projektstart möglich. Machen Sie sich bereit für das, was läuft nächstes Jahr Bei der Budgetierung haben Sie eine besondere Kontrolle.

Budgetüberschreitungen von 5-15 % führen zu detaillierten Erläuterungen der Gründe und sofortigen Korrekturmaßnahmen.

Eine Budgetüberschreitung von mehr als 15 % kann zu Ihrer Kündigung führen. Es ist ernsthafte Aufmerksamkeit erforderlich: Diese Situation kann Ihre Beziehung zum Managementteam auf die Probe stellen, es sei denn, es wurde im Voraus auf eine solche Entwicklung von Ereignissen vorbereitet.

Die oben genannten Grundsätze gelten sowohl für Projektkosten als auch für Betriebsbudgets, letzteres verdient jedoch nähere Beachtung.

Das Projektbudgetmanagement erfordert unterschiedliche Zusammenstellungen. Bedingungen, die sich auf die Einnahmen und Gewinne eines Unternehmens auswirken, können das Management dazu zwingen, die Liste der Projekte zu überarbeiten und einige davon zu kürzen (denken Sie an das Sprichwort „Sie müssen wissen, wann Sie halten und wann Sie verkaufen“).

Das Einfrieren oder Abbrechen von Projekten, falls dies der Fall ist, ist ein ziemlich einfacher Vorgang. Bevor Sie ein Projekt stoppen oder einschränken, berechnen Sie die Kosten für das Stoppen und Neustarten an der Stelle, an der es unterbrochen wurde. Typischerweise können diese Kosten 10-30 % der Gesamtkosten ausmachen. Projekt ein dieser Fall vergleichbar mit einem Strahltriebwerk. Sie brauchen Zeit, um vollständig zu stoppen, und wenn Sie es wieder einschalten, dauert es auch eine gewisse Zeit, bis die volle Leistung erreicht ist.

Hat das Projekt zwei Drittel seines Budgets aufgebraucht oder ist es zu mehr als zwei Dritteln abgeschlossen, dann empfiehlt es sich, es nur im Krisenfall zu beenden. Die Chancen, es jemals fertigzustellen, sinken gegen Null, da die an seiner Umsetzung beteiligten Personen auf andere Arten von Arbeiten verteilt sind. Wenn ein Projekt eingefroren ist, um es später wieder aufzunehmen, achten Sie darauf, die Umgebungseinstellungen (Spezifikationen, Programme, Hardwarekonfiguration, Ausführungsstadium und Finanzen usw.) zu speichern.

BEIM In letzter Zeit Der Begriff Budgetmanagement (oder Budgetierung) eines Unternehmens wird in der Management- und Buchhaltungsliteratur immer beliebter, die als modernes Instrument zur Verwaltung der Finanzaktivitäten von Unternehmen positioniert ist, nur bei den fortschrittlichsten Unternehmen funktioniert und ihnen die Marktführerschaft verschafft. Was bedeutet Budgetmanagement, welche Elemente beinhaltet das Budgetierungssystem und warum braucht ein Unternehmen das? Mehr dazu später im Artikel...

Budgetierung als modernes Managementinstrument

Aus der Wirtschaftstheorie ist bekannt, dass jegliche Ressourcen, auch finanzielle, begrenzt sind. Daher muss das Unternehmen diese begrenzten Ressourcen so effizient wie möglich verwalten, um diese Ressourcen zu erhalten und zu vermehren. Für diese Zwecke muss das Unternehmen über einen Plan (oder Budget) verfügen. Aber der Plan selbst bietet keine effektive Ressourcenallokation, daher sollte neben dem Planungssystem ein System der Buchhaltung, Kontrolle, Analyse von Plan- und Ist-Daten eingerichtet werden, um Abweichungen vom Plan rechtzeitig zu verfolgen und zu verfolgen Korrekturmaßnahmen ergreifen.

Unter Budgetverwaltung (Budgetierung) wird als moderne Technologie der Finanzplanung verstanden, die es ermöglicht, die Aktivitäten eines Unternehmens durch ein System genehmigter Budgets zu planen, zu überwachen und zu analysieren.

Das wichtigste Instrument ist hier das Budget. Unter Budget versteht sich als Finanzplan, bei dem sich alle Kennzahlen entweder auf die Einnahmen- oder auf die Ausgabenseite beziehen. Alle finanziellen Aktivitäten des Unternehmens spiegeln sich im Budget wider.
Die Budgets variieren je nach Planungszeitraum. Unterscheiden:

kurzfristig (Planungszeitraum bis zu einem Jahr);
mittelfristig (Laufzeit - von einem bis drei Jahren);
langfristige Budgets (erstellt für einen Zeitraum von drei bis fünf Jahren).

Im Westen gilt die Budgetierungstechnologie schon lange nicht mehr als trendy, sondern ist in die Kategorie der regulären Management-Tools gerückt. Derzeit arbeitet in Russland fast kein erfolgreiches Unternehmen ohne Budget in der einen oder anderen Form. Für viele ausländische Unternehmen ist die Verfügbarkeit eines Finanzbudgets für das Unternehmen als integraler Bestandteil des Geschäftsplans ein zwingendes Kriterium für die Investition in die Entwicklung dieses Unternehmens. Der Budgetierungsprozess selbst wird als Beitrag zur Verringerung der dem Markt innewohnenden Ungewissheit und Risiken angesehen.

Das Budget bestimmt die strategischen Hauptrichtungen des Unternehmens, darin werden Entwicklungsszenarien modelliert. Es ist gängige Praxis, dass Unternehmen mehrere Entwicklungsszenarien entwickeln (Standard ist die Verwendung von mindestens 3: optimistisch, pessimistisch und am realistischsten), sodass das Management bereit ist, je nach Szenario flexible Entscheidungen zu treffen.

Die entwickelten Budgets sollten aufeinander abgestimmt werden, wenn das Budget Gewinne erwirtschaften soll, dann werden Methoden zur Veräußerung der Gewinne geplant, wenn Verluste geplant sind, muss sichergestellt werden, dass das Betriebskapital wieder aufgefüllt wird, um die laufenden Kosten zu decken, auf Kosten von Fremdmitteln, zum Beispiel die Aufnahme eines Kredits bei einer Bank.

Budgetierung für kleine, mittlere und große Unternehmen

Es mag den Anschein haben, dass eine Budgetierung nur für große und mittlere Unternehmen erforderlich ist. Warum sollte ein kleines Unternehmen ein Budget benötigen?

Tatsache ist, dass die Probleme kleiner Unternehmen hauptsächlich mit einem Mangel an Ressourcen verbunden sind, die Marge der Finanzkraft solcher Unternehmen sehr gering ist, daher ohne angemessene Kontrolle über die Produktkosten, die Verfügbarkeit von Mitteln (durch Kontrolle der Forderungen). und zahlbar), können diese Unternehmen leicht unrentabel werden und zum Bankrott ihrer Eigentümer führen. Diese Fragen werden zunächst vom Leiter des Unternehmens entschieden, aber die menschlichen Fähigkeiten sind begrenzt, sodass der Leiter nicht in der Lage ist, Dutzende von Szenarien für die Entwicklung von Ereignissen zu berechnen, Aufzeichnungen zu führen und die erhaltenen Abweichungen zu analysieren, er hat einfach nicht genug Zeit dafür. Aber Sie müssen noch den eigentlichen Produktionsprozess organisieren ...

Dies führt Unternehmen zu der Notwendigkeit, Tools für die Managementkontrolle und Analyse von Finanzaktivitäten zu verwenden, von denen eines die Einrichtung eines Management-Buchhaltungs- und Budgetierungssystems im Unternehmen ist.

Große Unternehmen haben zweifellos mehr Ressourcen für das Budgetmanagement, sowohl personell als auch finanziell, aber sie haben auch viele Probleme: das Vorhandensein heterogener Unternehmen, eine große Produktpalette, eine umfangreiche Kostenstruktur, eine komplexe Organisationsstruktur. Das Management steht vor verschiedenen Managementproblemen, deren Lösung bestimmt, ob das Unternehmen letztendlich einen Gewinn erzielt oder nicht, zum Beispiel, was rentabler ist - es selbst zu produzieren oder die Dienste von Drittherstellern in Anspruch zu nehmen, welche Art von Produkte sind rentabler herzustellen usw.

All diese Probleme führen dazu, dass ohne effektives Management Ressourcen irrational ausgegeben werden und ohne angemessene Informationen keine optimalen Managemententscheidungen getroffen werden.

Wie die Praxis zeigt, ist ein Budgetierungssystem für jedes Unternehmen unabhängig von seiner Größe erforderlich (sowohl für große und mittlere als auch für kleine Unternehmen). Der Hauptunterschied liegt in der Form und Zusammensetzung der Budgets (die Anzahl der erforderlichen Budgets für kleine Unternehmen ist normalerweise gering, was für große Unternehmen nicht gilt) sowie in der Komplexität ihrer Befüllung und Koordinierung.

Die Hauptelemente des Haushaltsverwaltungssystems

Viele Methoden wurden entwickelt, um die Budgetverwaltung in einem Unternehmen einzurichten. Gleichzeitig enthält jede Technik einige grundlegende Elemente, auf denen die Struktur des Systems basiert. Die Hauptelemente des Haushaltsverwaltungssystems sind:

Finanzstruktur;
Haushaltsstruktur;
Vorschriften zur Haushaltsführung.

Unter finanzielle Struktur wird als die Organisation von finanziellen Verantwortungszentren verstanden, die ihre Hierarchie bestimmen und die Kosten der Unternehmenstätigkeit steuern sollen. Dabei, Zentrum für finanzielle Verantwortung (CFD) sind strukturelle Abteilungen des Unternehmens, die sich nicht durch ihre funktionalen Merkmale auszeichnen, sondern durch die Fähigkeit, Einnahmen für das Unternehmen zu erzielen oder Kosten anzuhäufen und für die Höhe der angefallenen Kosten oder erzielten Einnahmen verantwortlich zu sein. So können beispielsweise in jeder kaufmännischen Organisation für die Höhe der anfallenden Kosten zuständige Bereiche (meist Produktionsbereiche), sogenannte Kostenstellen, sowie ertragserzeugende Bereiche oder CFD-Ertragszentren (zB Vertriebsabteilung) sein zugeteilt.

Unter Budgetstruktur wird als eine Reihe von Budgets verstanden, nach denen die Planung und Abrechnung der Aktivitäten des Unternehmens erfolgt.

Die Budgetstruktur umfasst normalerweise drei Hauptbudgets:

Einnahmen- und Ausgabenhaushalt (BDR)- bietet Management der Rentabilität / Rentabilität des Unternehmens;
Cashflow-Budget (CDBS)- trägt zur Verwaltung der Liquidität des Unternehmens bei;
Bilanzbudget (BBL)- dazu bestimmt sind, das Vermögen des Unternehmens zu verwalten,

sowie verschiedene Betriebsbudgets (Umsatzbudget, Sachkostenbudget, Gemeinkostenbudget etc.), die die Grundlage für die Bildung von Grundbudgets bilden.

Vorschriften oder Bestimmungen zur Haushaltsführung im Unternehmen entwickelt, um Haushaltsaktivitäten zu organisieren. Sie enthalten die Grundprinzipien der Haushaltsführung im Unternehmen. Die folgenden Regeln werden häufig verwendet:

Regelungen zur Finanzstruktur- bestimmt die Finanzstruktur des Unternehmens;
Vorschriften über die Haushaltsstruktur- bestimmt die Budgetstruktur des Unternehmens;
Vorschriften zur Planung und Finanz- und Wirtschaftsanalyse- regelt den Ablauf der Planung, das Verfahren und die Methoden zur Bewertung der erzielten Ergebnisse.

Somit bestimmt die Gesamtheit der oben genannten Grundelemente die Methodik zum Aufbau eines Budgetverwaltungssystems in einem Unternehmen.

Einrichtung eines Budgetverwaltungssystems im Unternehmen

Da die Etablierung eines Budgetmanagements in einem Unternehmen keine leichte Aufgabe ist, die viel Zeit und Geld erfordert, ist es allgemein üblich, externe Berater einzubeziehen, um gemeinsam ein Budgzu entwickeln. Gleichzeitig wird eine Zeitoptimierung erreicht, da externe Berater erstens Experten auf dem Themengebiet sind und meist eine klare Umsetzungssequenz parat haben; zweitens sind Berater auf das Projekt fokussiert, sie werden nicht von anderen Aufgaben abgelenkt (wie Mitarbeiter eines Unternehmens, das ein Planungssystem selbst implementiert); Drittens sind die Schwachstellen der Unternehmensorganisation von der Seite oft besser zu erkennen und es ist einfacher, die seit Jahren im Unternehmen bestehenden organisatorischen Barrieren zu überwinden.

BEIM Gesamtansicht lässt sich die Einrichtung eines Budgetverwaltungssystems in einem Unternehmen als Abfolge der folgenden Schritte darstellen:

Analyse des bestehenden Finanzplanungsmodells des Unternehmens
Bildung der Finanzstruktur des Unternehmens
Bildung der Budgetstruktur des Unternehmens
Bildung der Management Accounting Policy des Unternehmens
Rechnungslegung und Management Accounting
Bestimmung der Planungsmethodik und Finanz- und Wirtschaftsanalyse
Auswahl eines Budgetierungsautomatisierungsprogramms
Einrichtung eines automatisierten Budgetierungsprogramms
Entwicklung von Bestimmungen zur Budgetierung im Unternehmen, Benutzerschulung

Es nimmt einen besonderen Platz im Budgetierungssystem mit der Einrichtung des Rechnungswesens und des Management Accounting im Unternehmen ein. Wenn die Rechnungslegung gesetzlich vorgeschrieben ist, ist die Notwendigkeit einer betrieblichen Rechnungslegung außerdem mit den modernen Marktrealitäten verbunden. Dies führt dazu, dass einige Unternehmen eine separate Abteilung organisieren, die sich mit dem Management Accounting befasst. Da Management und Rechnungswesen jedoch viele haben Gemeinsame Punkte Kontakt (mindestens primäre Buchhaltungsunterlagen), also 2 Dienstleister betreuen verschiedene Typen Rechnungslegung ist unangebracht. Daher lohnt es sich, die Verfahren zur Erstellung analytischer Merkmale zu optimieren und die Interessen der beiden Konten zu kombinieren.

Wie dem auch sei, die Notwendigkeit des Controllings führt dazu, dass die Belastung der Buchhaltung steigt, die Anforderungen an den Buchhalter steigen: Die Zeit für das Reporting wird verkürzt, die Detaillierung und das Datenvolumen steigen. Dies trägt jedoch zu einer Erhöhung des Status eines Buchhalters bei - von einem einfachen Buchhalter wird er zu einem Analysten, der dem Manager die notwendigen Informationen liefert, um angemessene Managemententscheidungen zu treffen.

Zusammenfassend möchte ich in diesem Artikel nur das Wichtigste anmerken allgemeine Grundsätze Einrichtung eines Budgetierungssystems im Unternehmen. Die Praxis zeigt, dass die Einführung des Budgetmanagements in einem Unternehmen dazu beiträgt, die Finanzdisziplin zu verbessern, die wirtschaftliche Durchführbarkeit von Entscheidungen zu verbessern, das System des Betriebskostenmanagements zu verbessern und die beruflichen Fähigkeiten der Mitarbeiter im Bereich des Finanzmanagements zu verbessern.

Management - es ist ein zielgerichteter Prozess der Einwirkung des Subjekts auf das Objekt, um ein bestimmtes Ergebnis zu erzielen.

Management als Ganzes ist ein ziemlich komplexes, mehrdimensionales Konzept, es kann aus der Sicht von betrachtet werden unterschiedliche Ansätze:

- instrumenteller Ansatz- als eine Reihe bestimmter Werkzeuge, Methoden, Methoden der Beeinflussung;

- Prozessansatz- als spezifischer Prozess;

- funktionaler Ansatz– als eine Reihe von Funktionen;

- systemischer Ansatz- als Systeme.

Aus einer vollständigeren Sichtweise systemisch, sich nähern - Finanzmanagement - Dies ist ein komplexer Prozess, der die Einheit von Verwaltungs- und Verwaltungssystemen darstellt, bei dem die Gesamtheit der Finanz- und Haushaltsinstitutionen (Institutionen) als Verwaltungssystem (Subjekte der Haushaltsführung) und die Gesamtheit der Haushaltsbeziehungen als Verwaltungssystem fungiert (Gegenstände der Haushaltsführung).

In jüngster Zeit werden weltweit, auch in Russland, im Bereich der staatlichen und kommunalen Verwaltung zunehmend aus der Wirtschaft entlehnte Managementinstrumente (strategische Planung, Fokus auf das Endergebnis, Leistungseffizienz) im Zusammenhang mit eingesetzt dieses, neues Konzept b Finanzmanagement

Finanzmanagement ist ein Prozess der Verwaltung der Bildung, Verteilung und Nutzung staatlicher (kommunaler) Ressourcen und Optimierung Cashflows im Interesse der sozioökonomischen Entwicklung einzelner Gebiete und des Landes als Ganzes sowie zur Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung dieser Gebiete.

Aus Sicht einer systematischen Betrachtungsweise lässt sich der Inhalt des Budgetverwaltungssystems wie folgt gliedern (Abbildung 4.2.)

I. Themen der Haushaltsführung: Finanz- und Haushaltsinstitutionen (Haushaltsverwaltungsapparat)

Der Budgetierungsapparat besteht aus eine große Anzahl Einrichtungen und Dienste, die nach zwei Hauptmerkmalen klassifiziert werden können - dem Grad der Spezialisierung auf die Verwaltung der Haushaltsbeziehungen und der Ebene der Verwaltung.

a) Die allgemeine Haushaltsführung erfolgt durch:

Bundesebene(in Regionen und Gemeinden ist die Haushaltsführung analog zur Bundesebene aufgebaut)

Präsident der Russischen Föderation(er überbringt die Haushaltsbotschaft, die die Hauptrichtungen der Haushaltspolitik widerspiegelt (zum Beispiel überbrachte der Präsident im Jahr 2010 am 29 am 30. Juni genehmigte die Regierung das Programm zur Verbesserung der Effizienz der Haushaltsausgaben), unterzeichnet Bundesgesetze, darunter „Über den Bundeshaushalt“ (hat das Recht auf „letzte“ Unterschrift), erlässt Dekrete und Anordnungen Geldangelegenheiten.

Hauptkontrolldirektion des Präsidenten der Russischen Föderation(unter der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation) - ausgestattet mit einer Reihe von Kontrollbefugnissen im öffentlichen Sektor, kann jedoch keine eigenständigen Sanktionen verhängen, sondern nur Befehle erteilen, um finanzielle Verstöße im öffentlichen Sektor zu beseitigen.

Bundesversammlung der Russischen Föderation(berät und genehmigt Entwürfe von Bundesgesetzen im Finanz- und Haushaltsbereich; den Entwurf des Bundeshaushaltsplans sowie einen Bericht über seine Ausführung).

Regierung der Russischen Föderation(regelt und kontrolliert die Finanztätigkeit der Ministerien und Ämter, die Beziehungen zwischen den Haushalten, informiert die Staatsduma über den Stand der Ausführung des Bundeshaushalts und versorgt den Rechnungshof mit den für die Ausübung seiner Kontrollbefugnisse erforderlichen Informationen).

So bestimmt der Präsident der Russischen Föderation die Strategie zur Verwaltung der Haushaltsbeziehungen, hat das Recht zur endgültigen Unterzeichnung von Finanzgesetzen und verfügt über Kontrollbefugnisse. Die Exekutivbehörden organisieren die Arbeiten zur Haushaltsführung, führen die Planung, die operative Haushaltsführung und die laufende Kontrolle durch. Organe mit repräsentativer Gewalt üben die parlamentarische Kontrolle aus, wenn sie Haushaltspläne prüfen und genehmigen und die Ergebnisse ihrer Ausführung verfolgen. Eine solche Aufgabenteilung im Bereich der Verwaltung der Haushaltsbehörde wird auf die regionale und kommunale Ebene projiziert.

b) Fachorgane für die Verwaltung der Haushaltsbeziehungen

Finanzministerium der Russischen Föderation - föderale Exekutivorgan, das die Umsetzung einer einheitlichen Finanzpolitik im Staat sicherstellt, Führung der Organisation der Finanzen im Land.

Die wichtigsten Befugnisse des Finanzministeriums im öffentlichen Sektor(Artikel 165 des RF BC) :

Entwickelt die Hauptrichtungen der Haushalts- und Steuerpolitik der Russischen Föderation;

Entwickelt eine Prognose der Hauptparameter des Haushaltssystems der Russischen Föderation, inkl. konsolidierte Budgetprognose;

Erstellt einen Entwurf des föderalen Haushalts und bietet methodische Anleitung im Bereich der Erstellung und Ausführung von Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation;

Verantwortlich für den Vollzug des Bundeshaushalts;

Führt ein Register der Ausgabenverpflichtungen der Russischen Föderation;

Verteilt zwischenstaatliche Transfers zwischen den Regionen;

Entwickelt Budgetberichtsformulare für alle Budgets usw.

Bundeskasse - stellt die Ausführung des Bundeshaushalts sicher, Bargelddienste für die Ausführung von Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation, führt vorläufige und laufende Kontrolle über die Durchführung von Operationen mit Bundeshaushaltsmitteln (Artikel 166.1. RF BC).

Ab dem 1. Januar 2008 (im Zusammenhang mit der Verabschiedung einer neuen Ausgabe des RF BC) wurde Artikel 215 aus dem RF BC ausgeschlossen, der als "Treasury-Vollzug von Haushalten" bezeichnet wurde (als Alternative zu "Bank-Vollzug von Haushalten"). vor der Verabschiedung des RF BC im Jahr 2000), stattdessen erschien es neuer Artikel- „Grundlagen des Haushaltsvollzugs“, dem die Bundeskasse zugeordnet ist "Cash-Service-Budgetausführung", d.h. Durchführung und Abrechnung von Operationen über Bareinnahmen in den Haushalt und Barzahlungen aus dem Haushalt (Artikel 6 des RF BC), also Ausführung von Budgets jetzt vorgesehen Exekutivbehörden(Regierung der Russischen Föderation, Verwaltung der Region Smolensk oder der Stadt Smolensk) und organisiert von den zuständigen Finanzbehörden(Finanzministerium der Russischen Föderation, Finanzabteilungen der Region Smolensk und der Stadt Smolensk), und das Finanzministerium fungiert nicht als Verwalter, sondern als Kassierer, Schatzmeister (das Bundesfinanzministerium kann jedoch auch die Funktionen übertragen). ein Kassierer an Exekutivbehörden, sofern die Barauszahlung zu Lasten der eigenen Einnahmen der Region sichergestellt wird).

Föderaler Dienst für Finanz- und Haushaltsaufsicht(seit 2005) – übt die Funktionen der Kontrolle und Aufsicht im Finanz- und Haushaltsbereich sowie die Funktionen einer Währungskontrollbehörde aus (Artikel 166.2 des RF BC). Seine Hauptspezialisierung auf dem Gebiet der Haushaltskontrolle ist die Kontrolle über die Verwendung von Bundeshaushaltsmitteln, Mitteln des VBF, über die Einhaltung der Anforderungen der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation durch Empfänger von Finanzhilfen aus dem Bundeshaushalt, Garantien der Regierung der Russischen Föderation, Haushaltsdarlehen.

Der Bundessteuerdienst- ein föderales Exekutivorgan, das die Funktionen der Überwachung der Richtigkeit der Berechnung, Vollständigkeit und Rechtzeitigkeit der Steuerzahlungen an den jeweiligen Haushalt ausübt (da die Steuern die überwiegende Rolle bei den Haushaltseinnahmen spielen, ist seine Rolle sehr groß).

Bundeszolldienst– Kontrolle über den Eingang von Zollvorschriften und den Eingang von Zollzahlungen an den Haushalt.

Rechnungskammer der Russischen Föderation(Artikel 167.1 des RF BC) ist eine ständige unabhängige Finanzkontrollbehörde, die der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation unterstellt ist.

Die Hauptspezialisierung auf dem Gebiet der Haushaltskontrolle ist die Kontrolle über den Vollzug des Bundeshaushalts und die Verwendung des Bundesvermögens sowie die finanzielle Begutachtung von Entwürfen von Bundesgesetzen, die die Ausführung von Haushaltsausgaben vorsehen oder die Bildung und Ausführung des Bundeshaushalts betreffen Bundeshaushalt und außeretatmäßige Mittel.

II. Budgetverwaltungsobjekt: Haushaltsbeziehungen.

III. Führungsebenen: föderal, regional, kommunal, die seit dem 1. Januar 2006 in 2 Unterebenen unterteilt ist (gemäß Bundesgesetz Nr. 131 von 2003):

- die Ebene der Stadtkreise und kreisfreien Städte;

Die Ebene der städtischen und ländlichen Siedlungen.

IV. Funktionale Elemente des Budgetmanagements: Budgetplanung und -prognose, operatives Budgetmanagement, Budgetkontrolle

Funktion- dies ist eine äußere Widerspiegelung des inneren Wesens eines Phänomens, d.h. es ist die Arbeit, die die eine oder andere Kategorie leistet.

Prognose allgemein - das ist die intelligenz der zukunft

1. Budgetprognose- ein vernünftiges Urteil über die Aussichten für den möglichen Zustand des Haushalts in der Zukunft, Alternativen für seine Entwicklung und den Zeitplan für die Ausführung.

Der Zweck der Prognose ist Begründung der Voraussetzungen für bestimmte unternehmerische Entscheidungen über die Aufstellung und Ausführung des Haushaltsplans auf mittlere oder lange Sicht.

Budgetprognosemethoden:

2 Methodengruppen

1. Formalisierte Methoden(mathematisch)

Modellieren;

Korrelations-Regressionsanalyse.

2. Methoden der Expertenbewertung(eher subjektiv, weniger formalisiert)

Probleme im Bereich der Haushaltsplanung. Kriterien für die Güte von Prognosen sind deren Genauigkeit und das Vorliegen einer systematischen Abweichung. In der ausländischen Praxis sind zwei Arten von Prognosen üblich - konservativ und optimistisch. Bei konservativer Prognose werden die Einnahmen bewusst unterschätzt, bei optimistischer Prognose werden staatliche Steuern ungerechtfertigt erhöht. Ausgaben, was zu einer regelmäßigen Überschreitung des gesetzlich festgelegten Volumens des Haushaltsdefizits führt. Eine Überschätzung des erwarteten Einkommens ist mit einem Haushaltsdefizit und einem Anstieg der Verschuldung oder einer Verringerung der Ausgaben behaftet. Die Unterschätzung der Haushaltseinnahmen (häufiger in unserer Praxis auf allen Ebenen zu beobachten) führt zu einer unvollständigen Nutzung der Ressourcen, was die Effizienz der Ausgaben verringert.

Die Prognose der Haushaltsindikatoren sollte im allgemeinen Kontext der makroökonomischen Indikatoren (BIP, Inflationsrate usw.) betrachtet werden. Der Zusammenhang zwischen makroökonomischen Indikatoren und der Prognose der Steuereinnahmen ist am offensichtlichsten. Ein Inflationsprognosefehler verzerrt die tatsächlichen Kosten der gesetzlichen Finanzierung. In unserem Land wird dieser Fehler von Jahr zu Jahr beobachtet - zum Beispiel wurde für 2010 eine Inflation von 6,5 % prognostiziert, in Wirklichkeit waren es jedoch 8,8 %. Ungenaue Wechselkursprognosen können die Kosten für den Schuldendienst verändern. Wichtig sind aber zunächst kompetente Prognosen der Weltmarktpreise für Rohstoffe.

Um die Genauigkeit und Qualität der Haushaltsprognosen in der Russischen Föderation zu beurteilen, kann man zitieren folgenden Abbildungen- unter den Bedingungen der Krise von 2008-2009. Beim BIP-Wachstum hat sich das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung um 14,6% verschätzt, obwohl eine Abweichung von 0,5% als akzeptabel angesehen wird, und bei den Investitionen um 30,8% mit einer Rate von 1,5%. Im Jahr 2009 wurden vor dem Hintergrund des ungebremsten Ölpreisanstiegs Pläne für Einnahmen und Ausgaben angehoben. Zunächst wurden die Kosten für ein Barrel auf 52 US-Dollar und die Einnahmen auf 7,4 Billionen Rubel festgesetzt. Aber die Ölpreise stiegen auf 129 Dollar pro Barrel, das Finanzministerium wurde „überredet“, die Kosten für ein Barrel über 90 Dollar in den Haushalt aufzunehmen. Die Einkommen wurden auf 10,9 Billionen Rubel angehoben und es wurden höhere Verbindlichkeiten, einschließlich Renten- und Sozialverbindlichkeiten, übernommen. Dann fielen sowohl das Öl als auch die Einnahmen, aber es war unmöglich, aus dem Kreis der eingegangenen Verpflichtungen herauszukommen, die vom Reservefonds gerettet wurden. Aufgrund der schlechten Qualität der Prognosen bestehen daher ernsthafte Risiken für die Fiskalpolitik und letztlich für die gesamtwirtschaftliche Stabilität.

2. Budgetplanung - Aktivitäten für die Entwicklung und Erstellung des Haushaltsplans, die die Ausgewogenheit und Verhältnismäßigkeit der Haushaltseinnahmen und -ausgaben gewährleisten, Koordination und Koordinierung der Aktivitäten der am Haushaltsprozess Beteiligten im Zuge der Haushaltsausführung.

Die Budgetplanung ist eine der Phasen des Budgetprozesses.

Der Erstellung von Haushaltsentwürfen gehen voraus:

1. Entwicklung von Prognosen für die sozioökonomische Entwicklung der Russischen Föderation, Subjekte der Russischen Föderation, Gemeinden und Wirtschaftssektoren;

2. Aufstellung konsolidierter Bilanzen.

Budgetplanungsmethoden:

Wirtschaftliche Analyse;

Extrapolationen;

Normativ;

Gleichgewicht;

Index;

Programmziel

Probleme im Bereich der Budgetplanung . Derzeit basiert die Erstellung von Haushaltsplänen in Russland auf der Methode „aus dem, was erreicht wurde“, wenn die Haushaltsposten des kommenden Haushaltsjahres durch Indexierung der Haushaltsindikatoren des vorangegangenen Haushaltsjahres bestimmt werden. Einer der Indizes ist der CPI, der die Inflationsrate bestimmt. Die Situation im Bereich der Haushaltsplanung sollte durch einen programmatischen Ansatz der Haushaltsplanung geändert werden, der nicht auf der Indexierung der Ausgaben der Vorperiode basiert, sondern auf der Erreichung bestimmter Ziele und Ziele, für die eine bestimmte Höhe der Finanzierung vorgesehen ist, festgelegt in in Form eines Programms mit konkreter Angabe von Aktivitäten, Fristen, Darstellern.

3. Operatives Finanzmanagement im öffentlichen Sektor - ein Maßnahmenpaket, das auf der Grundlage einer operativen Analyse der aktuellen finanziellen Situation entwickelt wurde und das Ziel verfolgt, die maximale Wirkung bei minimalen Kosten zu erzielen.

Die operative Verwaltung der Haushalte wird von Exekutivbehörden auf allen Ebenen durchgeführt - dem Finanzministerium der Russischen Föderation, der Finanzabteilung der Region Smolensk, der Finanzabteilung der Verwaltung von Smolensk und anderen Organen und Diensten, die die Haushaltsbeziehungen verwalten täglich.

4. Budgetkontrolle- ermöglicht es Ihnen, die tatsächlichen Ergebnisse der Verwendung von Haushaltsmitteln mit geplanten Indikatoren zu vergleichen, Reserven für deren Wachstum zu identifizieren und Wege für ihre effizientere Nutzung aufzuzeigen.

Klassifizierung der Finanzkontrolle aus verschiedenen Gründen, von denen die wichtigsten sind:

1.Arten der Kontrolle- administrativ, parlamentarisch, abteilungsbezogen, landwirtschaftlich, unabhängig, öffentlich usw.

2.Formen der Kontrolle- Revision, Verifizierung, Überwachung usw.

3. Zum Zeitpunkt- vorläufig, aktuell, nachfolgend

4. Organe, Ausübung der Kontrolle, inkl. und im öffentlichen Bereich

Im Rahmen des Budgetprozesses sind viele seiner Beteiligten mit Kontrollfunktionen ausgestattet. So werden bestimmte Kontrollbefugnisse vom Präsidenten der Russischen Föderation, Exekutiv- und Legislativbehörden, spezialisierten Kontrollorganen (Bundesfinanzministerium, Rechnungskammer der Russischen Föderation, FSFBN usw.) sowie Verwaltern von Haushaltsmitteln (Ministerien, Abteilungen).

Es ist wichtig zu berücksichtigen, dass zwischen allen funktionalen Elementen des Haushaltsverwaltungssystems, einschließlich des Feedbacks, enge Verbindungen bestehen. In diesem Fall kommt der Kontrolle eine besondere Rolle zu, die in allen Phasen der Haushaltsführung wahrgenommen werden sollte.

V. Einflussmöglichkeiten: Besteuerung, Haushaltsfinanzierung, Haushaltskredite usw.

VI. Einfluss-Tools: Bußgelder und Strafen für Verstöße gegen das Haushalts- und Steuerrecht, Steueranreize, Subventionen, Subventionen, Subventionen, Haushaltsdarlehen usw.

VII. Rechtsbeistand: Die Verfassung der Russischen Föderation, das Haushalts- und Steuergesetzbuch, Gesetze zur Regelung der haushaltsrechtlichen Beziehungen.

VIII. Regulatorische Unterstützung: Anweisungen, Normen, Normen, Tarife.

IX. Informationsunterstützung: Haushalts- und Finanzberichte, statistische Daten, Internetquellen usw.

X. Zweck und Ergebnis der Einwirkung: Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung.