Modern zamanların rasyonalizminin felsefesinde bilgi teorisi. Modern zamanların felsefesinin rasyonalizmi, oluşumu ve gelişimi

Giriş ………………………………………………………………… ... 3

Bölüm 1 Geliştirme Yönetimi ……………………………………………..5

1.1. Bölgesel kalkınma: hedefler, kriterler ve faktörler ………………… .5

1.2 Geliştirme yönetiminin özellikleri ………………………………… ..10

1.3 Bölgesel kalkınmanın faktörleri ……………………………………………… 13

Bölüm 2 Rus bölgelerinin kalkınma beklentilerinin analizi ……………15

2.1 Modern eğilimler sosyo-ekonomik kalkınma .. ... .... 15

2.2 Bölgesel kalkınmanın sosyo-ekonomik sürdürülebilirliği ……… ..20

Bölüm 3 Bölgesel Kalkınma Yönetimi Yöntemleri ...…………………..27

3.1 Bölgelerin sosyal alanının gelişiminin yönetimi ………… ....… .... 27

3.2 Bölgenin sosyo-ekonomik gelişiminin izlenmesi …………… 35

Sonuç ………………………………………………………… ...... 38

Kaynaklar ……………………………………………………… .40

Tanıtım.

Bu makalenin konusu benim tarafımdan tesadüfen seçilmedi. Halihazırda ülkemiz ekonomisi bir geçiş, kriz durumundadır, ancak bu durumun çoktan sona erdiğini de belirtmek gerekir. Ve bir bütün olarak ülkenin durumu, büyük ölçüde bileşenlerinin, yani bölgelerin ekonomik koşullarının birikimi tarafından belirlendiğinden, dolayısıyla ülkenin refahının tamamen ve tamamen uyruklarına bağlı olduğu sonucuna varılır. Rusya'nın dünya arenasında temelde yeni sınırlara girmesinin anahtarı, Rusya Federasyonu'nun kurucu unsurlarıdır - bölgelerdir. Rusya bölgelerinin sosyo-ekonomik durumu, yakın ve sürekli izleme ve çalışma gerektirir. Açıktır ki, bu durum hem nesnel (makroekonomik koşullar, bölgenin toplumsal işbölümü içindeki konumu, sektörel yapı, coğrafi konum, doğal kaynaklar) hem de yerel yönetimlerin personeli ve bölgesel yönetim yöntemleri başta olmak üzere sübjektif faktörler olmak üzere birçok faktör tarafından belirlenmektedir. yönetmek. Krizin üstesinden gelmenin zor koşullarında avantaj, öncelikle kalkınmalarını yönetmek için yeterli yöntem ve araçların kullanıldığı bölgelerdir.

Bölgesel kalkınma, yerel yönetimin bölge ekonomisinin gelişimini teşvik ettiği, yeni işler yarattığı ve yerel toplumun ilgilendiği bu tür ekonomik faaliyetler için fırsatları genişlettiği çok çeşitli eylemler yoluyla yönetilebilir.

alaka benim seçtiğim tema şu şekilde:

Ülkemizdeki sosyo-politik ve ekonomik dönüşümlerin hızı, bölge, şehir ve ilçeleri yönetme pratiğindeki değişimlerin hızından daha ileridir. Bu nedenle, niteliksel olarak yeni geliştirme sorunları genellikle modası geçmiş ve yetersiz yöntemlerle çözülür (yönetimin idari komuta sisteminin mirası etkiler). Devletimiz, eski yönetim geleneklerinin gözden geçirilmesini gerektiren tamamen yeni bir ekonomik ilişkiler aşamasına girmiştir. Rusya'nın gelecekteki refahı, bölgelerin kalkınmasını yönetmek için yetkin ve iyi düşünülmüş bir politikada yatmaktadır.

Seçilen konunun alaka düzeyi hakkındaki tartışmalara dayanarak, şunları belirlemek mümkündür: hedef iş yönelimi.

Özetin amacı, Rusya Federasyonu bölgelerinin kalkınmasının yönetimindeki ana özellikleri ve sorunları ele almak ve analiz etmek ve ayrıca bu sorunları ortadan kaldırmak için ana yöntem ve teknolojileri ve etkin yönetim yöntemlerini özetlemektir. bölgesel ekonomi. Bu amaca uygun olarak özette aşağıdaki görevleri çözüyorum:

1. Bölgelerin kalkınma yönetimindeki temel özellikleri belirlemek.

2. Bölgelerin sosyo-ekonomik gelişimindeki ana eğilimleri göz önünde bulundurun.

3. Bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınma beklentilerini analiz edin.

4. Bölgelerin kalkınmasını yönetmek için özellikle etkili seçenekleri gerekçelendirin.

Bölüm 1 Geliştirme Yönetimi

1.1. Bölgesel kalkınma: hedefler, kriterler, faktörler.

Gelişim - ileriye doğru hareket, yeni hedeflerin oluşumu, yeni sistemik, yapısal özelliklerin oluşumu. Kalkınma, büyüme, genişleme, iyileştirme, iyileştirme anlamına gelir.

Kalkınma, niteliksel olarak yeni bir devletin ortaya çıkmasıyla ilişkili bir değişikliktir. Herhangi bir nesne teknik, ekonomik, sosyal, fizyolojik, işlevsel, estetik, ekolojik veya başka herhangi bir anlamda yeni özellikler kazanabilir. Yeni, var olanın güçlendirilmesinde veya yeni yapısal bağların inşasında kendini gösterebilir. Yeni bir özelliği ortaya çıkaran yapısal yeniden yapılandırma, genellikle bir kontrol nesnesinin geliştirilmesi için önde gelen kriter haline gelir.

Temel, sosyo-ekonomik temel amaç Bölgenin kalkınması, nüfusun yaşam kalitesini yükseltmektir. Bu sürecin üç temel bileşeni vardır:

Geliri artırmak, nüfusun sağlığını iyileştirmek ve eğitim düzeyini yükseltmek;

İnsan onuruna saygıya odaklanan sosyal, politik, ekonomik ve kurumsal sistemlerin oluşumunun bir sonucu olarak insanların benlik saygısının artmasına elverişli koşulların yaratılması;

Ekonomik özgürlükleri de dahil olmak üzere insanların kişisel özgürlüklerinin derecesini arttırmak.

Ülkelerin ve bölgelerin sosyo-ekonomik gelişme derecesini değerlendirirken yaşam kalitesinin son iki bileşeni her zaman dikkate alınmaz, ancak son yıllarda ekonomi bilimi ve politik uygulamada bunlara giderek daha fazla önem verilmektedir.

Olarak Özel hedefler bölgenin sosyo-ekonomik gelişimi de tanımlanabilir: yoksulluğun azaltılması, daha iyi eğitim, beslenme ve sağlık hizmetleri, çevre sağlığı, fırsat eşitliği, kültürel yaşamın zenginleştirilmesi. Bu hedeflerin bazıları birbirini destekler, ancak belirli koşullar altında çatışabilir. Bu nedenle, örneğin, sınırlı fonlar ya sağlık hizmetlerinin geliştirilmesine ya da çevrenin korunmasına yönlendirilebilir. Bu gibi durumlarda, kalkınma hedefleri arasında bir çatışma ortaya çıkar. Aynı zamanda, çevre ne kadar temiz olursa, nüfusun o kadar sağlıklı olacağı ve insan sağlığı nihai hedefine daha fazla ulaşılacağı açıktır.

Bölgelerin kalkınma hedeflerine göre, kriter sistemi (kalkınma özellikleri) ve durumu uygun şekilde değerlendirerek bu kriterlerin uygulanmasını mümkün kılan göstergeler.

Bir bölgenin ekonomik gelişimini değerlendirmenin standart, en geleneksel yolu, üretim düzeyini (genellikle maddi üretim) değerlendirmektir. Böyle bir değerlendirme bugün tek taraflı ve yetersizdir.

Uluslararası kuruluşlar, bazı evrensel bütünleyici göstergelere göre ülkelerin ve bölgelerin gelişmişlik derecesini değerlendirir. Bu göstergelerden biri de Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı çerçevesinde geliştirilen İnsani Gelişme Endeksi'dir. Bu gösterge, ülkeleri sıfırdan bire artan sırada sıralar. Hesaplama için üç ekonomik gelişme göstergesi kullanılır:

Doğuşta beklenen yaşam süresi;

Entelektüel potansiyel (yetişkin okuryazarlığı ve ortalama çalışma süresi);

Para biriminin satın alma gücü ve gelirin marjinal faydasındaki azalma dikkate alınarak kişi başına düşen gelir miktarı.

İnsani Gelişme Endeksi bölgelerin gelişimini değerlendirmek için başarıyla kullanılabilir. Bu ve diğer büyük ölçekli göstergelerin yanı sıra bölgenin gelişmişliğine ilişkin daha spesifik göstergeler kullanılabilir. Onların arasında:

Kişi başına milli gelir;

Belirli maddi malların tüketim düzeyi;

Gelir farklılaşmasının derecesi;

Ömür;

Fiziksel sağlık düzeyi;

Eğitim seviyesi;

Nüfusun mutluluk derecesi.

Bölgenin ekonomik kalkınması için uzun vadeli ve kısa vadeli hedeflerin ve ilgili kriterlerin seçilmesi tavsiye edilir. Arasında uzun süreli hedefler genellikle, post-endüstriyel bir toplumun oluşumu ve gelişimi, gelecek nesiller için yüksek nitelikli işlerin yaratılması, sağlık, eğitim ve kültür düzeyi de dahil olmak üzere nüfusun yaşam standardında bir artış vurgulanır. Olarak kısa vade hedefleri Önümüzdeki yıl, çeyrek, ay, vb.'de krizin aşılması ve brüt bölgesel hasılada belirli büyüme oranlarına ulaşılması düşünülebilir. Uzun vadeli ve kısa vadeli hedefler, içeriklerinde ve bunlara ulaşmak için alınacak önlemlerde farklılık gösterir. Kısa vadeli hedeflere ulaşmanın genellikle performanstan çok gelişimle ilgisi vardır, uzun vadeli hedeflerin ise gelişimle çok ilgisi vardır. Bu bağlamda, başarılacak görevlerin dikkate alınması tavsiye edilir. sürdürülebilir işlevsellik ning ve Bölgenin sürdürülebilir kalkınması.

Ekonomik kalkınma kriterleri her zaman amaç veya hedef rolü oynamaz ve bunun tersi de geçerlidir. Genellikle düşünceli hangi hedefler bölgesel kalkınma, durumu değiştirmek, kalkınma için elverişsiz ve başarılı kalkınma için gerekli koşulları yaratmak için ara görevlerdir. Bir bölge veya şehrin kalkınmasına yönelik bu taktik hedefler arasında şunlar yer alır:

Yeni iş türleri çekmek;

Mevcut bir işletmenin genişletilmesi;

Küçük işletme geliştirme;

Sanayi geliştirme;

Hizmet sektörünün gelişimi;

Bölge nüfusunun istihdam düzeyindeki artış.

Bölgenin ekonomik gelişme düzeyinin belirlenmesinde özellikle önemli olan geleneksel göstergeler, malların üretim ve tüketim düzeyinin ve bu düzeyin kişi başına büyümesinin değerlendirilmesi (gayri safi milli hasıla GSMH, gayri safi yurtiçi hasıla - GSYİH, kişi başına reel GSMH, bu göstergelerin büyüme oranları).

Giriş ………………………………………………………………… ... 3

Bölüm 1 Geliştirme Yönetimi ……………………………………………..5

1.1. Bölgesel kalkınma: hedefler, kriterler ve faktörler ………………… .5

1.2 Geliştirme yönetiminin özellikleri ………………………………… ..10

1.3 Bölgesel kalkınmanın faktörleri ……………………………………………… 13

Bölüm 2 Rus bölgelerinin kalkınma beklentilerinin analizi ……………15

2.1 Sosyo-ekonomik kalkınmadaki mevcut eğilimler .. ... .... 15

2.2 Bölgesel kalkınmanın sosyo-ekonomik sürdürülebilirliği ……… ..20

Bölüm 3 Bölgesel Kalkınma Yönetimi Yöntemleri ...…………………..27

3.1 Bölgelerin sosyal alanının gelişiminin yönetimi ………… ....… .... 27

3.2 Bölgenin sosyo-ekonomik gelişiminin izlenmesi …………… 35

Sonuç ………………………………………………………… ...... 38

Kaynaklar ……………………………………………………… .40

Tanıtım.

Bu makalenin konusu benim tarafımdan tesadüfen seçilmedi. Halihazırda ülkemiz ekonomisi bir geçiş, kriz durumundadır, ancak bu durumun çoktan sona erdiğini de belirtmek gerekir. Ve bir bütün olarak ülkenin durumu, büyük ölçüde bileşenlerinin, yani bölgelerin ekonomik koşullarının birikimi tarafından belirlendiğinden, dolayısıyla ülkenin refahının tamamen ve tamamen uyruklarına bağlı olduğu sonucuna varılır. Rusya'nın dünya arenasında temelde yeni sınırlara girmesinin anahtarı, Rusya Federasyonu'nun kurucu unsurlarıdır - bölgelerdir. Rusya bölgelerinin sosyo-ekonomik durumu, yakın ve sürekli izleme ve çalışma gerektirir. Açıktır ki, bu durum hem nesnel (makroekonomik koşullar, bölgenin toplumsal işbölümü içindeki konumu, sektörel yapı, coğrafi konum, doğal kaynaklar) hem de yerel yönetimlerin personeli ve bölgesel yönetim yöntemleri başta olmak üzere sübjektif faktörler olmak üzere birçok faktör tarafından belirlenmektedir. yönetmek. Krizin üstesinden gelmenin zor koşullarında avantaj, öncelikle kalkınmalarını yönetmek için yeterli yöntem ve araçların kullanıldığı bölgelerdir.

Bölgesel kalkınma, yerel yönetimin bölge ekonomisinin gelişimini teşvik ettiği, yeni işler yarattığı ve yerel toplumun ilgilendiği bu tür ekonomik faaliyetler için fırsatları genişlettiği çok çeşitli eylemler yoluyla yönetilebilir.

alaka benim seçtiğim tema şu şekilde:

Ülkemizdeki sosyo-politik ve ekonomik dönüşümlerin hızı, bölge, şehir ve ilçeleri yönetme pratiğindeki değişimlerin hızından daha ileridir. Bu nedenle, niteliksel olarak yeni geliştirme sorunları genellikle modası geçmiş ve yetersiz yöntemlerle çözülür (yönetimin idari komuta sisteminin mirası etkiler). Devletimiz, eski yönetim geleneklerinin gözden geçirilmesini gerektiren tamamen yeni bir ekonomik ilişkiler aşamasına girmiştir. Rusya'nın gelecekteki refahı, bölgelerin kalkınmasını yönetmek için yetkin ve iyi düşünülmüş bir politikada yatmaktadır.

Seçilen konunun alaka düzeyi hakkındaki tartışmalara dayanarak, şunları belirlemek mümkündür: hedef iş yönelimi.

Özetin amacı, Rusya Federasyonu bölgelerinin kalkınmasının yönetimindeki ana özellikleri ve sorunları ele almak ve analiz etmek ve ayrıca bu sorunları ortadan kaldırmak için ana yöntem ve teknolojileri ve etkin yönetim yöntemlerini özetlemektir. bölgesel ekonomi. Bu amaca uygun olarak özette aşağıdaki görevleri çözüyorum:

1. Bölgelerin kalkınma yönetimindeki temel özellikleri belirlemek.

2. Bölgelerin sosyo-ekonomik gelişimindeki ana eğilimleri göz önünde bulundurun.

3. Bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınma beklentilerini analiz edin.

4. Bölgelerin kalkınmasını yönetmek için özellikle etkili seçenekleri gerekçelendirin.

Bölüm 1 Geliştirme Yönetimi

1.1. Bölgesel kalkınma: hedefler, kriterler, faktörler.

Gelişim - ileriye doğru hareket, yeni hedeflerin oluşumu, yeni sistemik, yapısal özelliklerin oluşumu. Kalkınma, büyüme, genişleme, iyileştirme, iyileştirme anlamına gelir.

Kalkınma, niteliksel olarak yeni bir devletin ortaya çıkmasıyla ilişkili bir değişikliktir. Herhangi bir nesne teknik, ekonomik, sosyal, fizyolojik, işlevsel, estetik, ekolojik veya başka herhangi bir anlamda yeni özellikler kazanabilir. Yeni, var olanın güçlendirilmesinde veya yeni yapısal bağların inşasında kendini gösterebilir. Yeni bir özelliği ortaya çıkaran yapısal yeniden yapılandırma, genellikle bir kontrol nesnesinin geliştirilmesi için önde gelen kriter haline gelir.

Temel, sosyo-ekonomik temel amaç Bölgenin kalkınması, nüfusun yaşam kalitesini yükseltmektir. Bu sürecin üç temel bileşeni vardır:

Geliri artırmak, nüfusun sağlığını iyileştirmek ve eğitim düzeyini yükseltmek;

İnsan onuruna saygıya odaklanan sosyal, politik, ekonomik ve kurumsal sistemlerin oluşumunun bir sonucu olarak insanların benlik saygısının artmasına elverişli koşulların yaratılması;

Ekonomik özgürlükleri de dahil olmak üzere insanların kişisel özgürlüklerinin derecesini arttırmak.

Ülkelerin ve bölgelerin sosyo-ekonomik gelişme derecesini değerlendirirken yaşam kalitesinin son iki bileşeni her zaman dikkate alınmaz, ancak son yıllarda ekonomi bilimi ve politik uygulamada bunlara giderek daha fazla önem verilmektedir.

Olarak Özel hedefler bölgenin sosyo-ekonomik gelişimi de tanımlanabilir: yoksulluğun azaltılması, daha iyi eğitim, beslenme ve sağlık hizmetleri, çevre sağlığı, fırsat eşitliği, kültürel yaşamın zenginleştirilmesi. Bu hedeflerin bazıları birbirini destekler, ancak belirli koşullar altında çatışabilir. Bu nedenle, örneğin, sınırlı fonlar ya sağlık hizmetlerinin geliştirilmesine ya da çevrenin korunmasına yönlendirilebilir. Bu gibi durumlarda, kalkınma hedefleri arasında bir çatışma ortaya çıkar. Aynı zamanda, çevre ne kadar temiz olursa, nüfusun o kadar sağlıklı olacağı ve insan sağlığı nihai hedefine daha fazla ulaşılacağı açıktır.

Bölgelerin kalkınma hedeflerine göre, kriter sistemi (kalkınma özellikleri) ve durumu uygun şekilde değerlendirerek bu kriterlerin uygulanmasını mümkün kılan göstergeler.

Bir bölgenin ekonomik gelişimini değerlendirmenin standart, en geleneksel yolu, üretim düzeyini (genellikle maddi üretim) değerlendirmektir. Böyle bir değerlendirme bugün tek taraflı ve yetersizdir.

Uluslararası kuruluşlar, bazı evrensel bütünleyici göstergelere göre ülkelerin ve bölgelerin gelişmişlik derecesini değerlendirir. Bu göstergelerden biri de Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı çerçevesinde geliştirilen İnsani Gelişme Endeksi'dir. Bu gösterge, ülkeleri sıfırdan bire artan sırada sıralar. Hesaplama için üç ekonomik gelişme göstergesi kullanılır:

Doğuşta beklenen yaşam süresi;

Entelektüel potansiyel (yetişkin okuryazarlığı ve ortalama çalışma süresi);

Para biriminin satın alma gücü ve gelirin marjinal faydasındaki azalma dikkate alınarak kişi başına düşen gelir miktarı.

İnsani Gelişme Endeksi bölgelerin gelişimini değerlendirmek için başarıyla kullanılabilir. Bu ve diğer büyük ölçekli göstergelerin yanı sıra bölgenin gelişmişliğine ilişkin daha spesifik göstergeler kullanılabilir. Onların arasında:

Kişi başına milli gelir;

Belirli maddi malların tüketim düzeyi;

Gelir farklılaşmasının derecesi;

Ömür;

Fiziksel sağlık düzeyi;

Eğitim seviyesi;

Nüfusun mutluluk derecesi.

Bölgenin ekonomik kalkınması için uzun vadeli ve kısa vadeli hedeflerin ve ilgili kriterlerin seçilmesi tavsiye edilir. Arasında uzun süreli hedefler genellikle, post-endüstriyel bir toplumun oluşumu ve gelişimi, gelecek nesiller için yüksek nitelikli işlerin yaratılması, sağlık, eğitim ve kültür düzeyi de dahil olmak üzere nüfusun yaşam standardında bir artış vurgulanır. Olarak kısa vade hedefleri Önümüzdeki yıl, çeyrek, ay, vb.'de krizin aşılması ve brüt bölgesel hasılada belirli büyüme oranlarına ulaşılması düşünülebilir. Uzun vadeli ve kısa vadeli hedefler, içeriklerinde ve bunlara ulaşmak için alınacak önlemlerde farklılık gösterir. Kısa vadeli hedeflere ulaşmanın genellikle performanstan çok gelişimle ilgisi vardır, uzun vadeli hedeflerin ise gelişimle çok ilgisi vardır. Bu bağlamda, başarılacak görevlerin dikkate alınması tavsiye edilir. sürdürülebilir işlevsellik ning ve Bölgenin sürdürülebilir kalkınması.

Ekonomik kalkınma kriterleri her zaman amaç veya hedef rolü oynamaz ve bunun tersi de geçerlidir. Genellikle düşünceli hangi hedefler bölgesel kalkınma, durumu değiştirmek, kalkınma için elverişsiz ve başarılı kalkınma için gerekli koşulları yaratmak için ara görevlerdir. Bir bölge veya şehrin kalkınmasına yönelik bu taktik hedefler arasında şunlar yer alır:

Yeni iş türleri çekmek;

Mevcut bir işletmenin genişletilmesi;

Küçük işletme geliştirme;

Sanayi geliştirme;

Hizmet sektörünün gelişimi;

Bölge nüfusunun istihdam düzeyindeki artış.

Bölgenin ekonomik gelişme düzeyinin belirlenmesinde özellikle önemli olan geleneksel göstergeler, malların üretim ve tüketim düzeyinin ve bu düzeyin kişi başına büyümesinin değerlendirilmesi (gayri safi milli hasıla GSMH, gayri safi yurtiçi hasıla - GSYİH, kişi başına reel GSMH, bu göstergelerin büyüme oranları).

oran için gelişme dinamikleri bölgedeki ekonomik büyüme oranını değerlendiren göstergelerin kullanılması tavsiye edilir. Her şeyden önce, bu, kişi başına düşen gelirin büyüme oranı, emek üretkenliği ve ayrıca üretimin ve toplumun yapısal dönüşüm oranıdır. Ekonomik büyüme oranı üzerindeki etki, bir bütün olarak ülkenin ve belirli bir bölgenin ekonomik politikası için hayati bir konudur. Ekonomik büyümenin nicel göstergelerinin istikrarlı dinamikleri, sürdürülebilir kalkınmanın göstergelerinden biridir.

Genel olarak, bölgesel düzeyde, aşağıdaki kriterler ve ilgili sosyo-ekonomik kalkınma göstergeleri en uygun olarak kabul edilebilir:

GSMH veya GSYİH (mutlak değer ve kişi başına) ve bu göstergelerin büyüme oranı;

Nüfusun ortalama gelir düzeyi ve farklılaşma derecesi;

İnsanların yaşam beklentisi, fiziksel ve ruhsal sağlık düzeyi;

Eğitim seviyesi;

Maddi mal ve hizmetlerin tüketim düzeyi (gıda, konut, telefon hizmetleri), dayanıklı mallarla hanelerin sağlanması;

Sağlık hizmetlerinin düzeyi (poliklinikler, hastaneler, eczaneler, teşhis merkezleri ve ambulans hizmetlerinin sağlanması, sağlanan tıbbi hizmetlerin kalitesi);

Çevrenin durumu;

İnsanlar için Fırsat Eşitliği, Küçük İşletme Geliştirme;

İnsanların kültürel yaşamının zenginleştirilmesi.

Belirli bir bölgenin ekonomik kalkınmasını yönetirken, yukarıdaki nispeten bağımsız hedeflerin tümünün seçilmesi ve başarılarının izlenmesi tavsiye edilir. Bu bağlamda, perakende pazarında okulların, anaokullarının ve diğer eğitim kurumlarının mevcudiyeti ve kalitesi ve mevcudiyeti, gıda arzı, kalite kontrolü ve tüketici haklarına riayet gibi bölgesel kalkınma düzeyinin değerlendirilmesine yönelik parametreler bu konuda önemli olabilir. saygı.

Bölgenin sosyo-ekonomik kalkınma kavramı, nüfusun kültürel yaşamı gibi ölçülmesi zor bir maddeyi de içermektedir. Bölgenin ekonomik kalkınmasının sürdürülebilir dinamikleri, ancak bölge nüfusunun kültürel yaşamının zenginleştirilmesiyle mümkündür.

1.2 Özellikler Geliştirme yönetimi .

Gelişimin her zaman bir hedef yönelimi vardır, yani bir hedefe veya bir hedefler sistemine ulaşmayı amaçlar. Olumlu bir gelişme yönü, onu ilerleme olarak nitelendirmemize izin verir, olumsuz bir gerileme, bozulmayı gösterir.

Gelişim her zaman bir hedef ve hedefler sistemi tarafından belirlenen bir yönelime sahiptir. Bu yönelim olumluysa, sosyal olarak faydalıysa, o zaman ilerlemeden söz edilir; negatif ise, o zaman gerileme veya bozulmadır. Firmaların, organizasyonların, ülkelerin ve bölgelerin gelişimi her zaman belirli bir hedefi veya birkaç hedefi gerektirir.

"Kalkınma" terimi genellikle aşağıdaki kombinasyonlarda kullanılır: bir şirketin gelişimi, bir organizasyonun gelişimi, bir bölgenin, şehrin gelişimi, Rusya'nın (veya başka bir ülkenin) sosyo-ekonomik gelişimi. Ekonomik alandaki ilerici değişim niceliksel olabilir, o zaman ekonomik büyümeden söz edilir. Nitel olabilir ve daha sonra yapısal değişikliklerden veya geliştirme içeriğindeki bir değişiklikten veya kontrol nesnesi tarafından yeni özelliklerin kazanılmasından bahsederler. Tamamen ekonomik özelliklerin yanı sıra, kalkınmanın sosyal parametreleri de sıklıkla göz önünde bulundurulur. Ayrıca, sosyal özellikler uzun zamandır herhangi bir ülkenin, herhangi bir bölgenin, şehrin veya bölgenin gelişmişlik derecesini değerlendiren tam teşekküllü göstergeler haline gelmiştir.

Herhangi bir nesnenin gelişiminin yönetimi, nispeten bağımsız eylemlere ayrılır ve işleyişin yönetiminden farklıdır. Örneğin, içeriklerinde farklılık gösterir:

Firmanın işleyişinin yönetimi ve firmanın gelişiminin yönetimi;

Üniversitenin işleyişinin yönetimi ve üniversitenin gelişiminin yönetimi;

Bölgenin işleyişinin yönetimi ve bölgenin kalkınmasının yönetimi.

Ayrıca, söz konusu nesnelerin her birinin yönetimi çerçevesinde, yönetimi yine işleyişin ve gelişimin yönetimine bölünmüş olan daha küçük nesneleri ayırt etmek mümkündür:

Şirket içinde - üretim yönetimi (sevkiyat, envanter yönetimi, malzeme akışı yönetimi, teknolojik kontrol vb.) ve üretim geliştirme yönetimi (teknik yeniden ekipman, yeni teknolojilerin tanıtımı, yeni ürünlerin üretiminde uzmanlaşma);

Üniversite içinde - eğitim sürecinin işleyişini yönetmek (program, sınıf fonunun yönetimi, katılımın izlenmesi) ve eğitim sürecinin gelişiminin yönetilmesi (yeni eğitim kurslarının oluşturulması, öğretmenlerin niteliklerinin iyileştirilmesi, yeni teknik öğretim yardımcılarının tanıtılması);

Bir bölge veya şehir çerçevesinde - bölgesel ve şehir hizmetlerinin işleyişinin yönetimi, konut ve toplum hizmetleri, sosyal güvenlik sistemi, bölgenin vergi hizmetleri ve bölgenin kalkınmasının yönetimi (yeni iş türlerinin çekilmesi, kalkınma telekomünikasyon, küçük işletmelerin desteklenmesi, sağlık ve eğitim kurumlarının geliştirilmesi, bölgesel finans kurumlarının geliştirilmesi vb.).

Modern dünyanın sürekli değişen koşullarında, organizasyonlar gelişmek zorunda kalıyor ve bu gelişme sadece doğal evrimin bir sonucu değil, aynı zamanda liderlerinin maksatlı çabalarının bir sonucu haline geliyor. "İşleyişin yönetimi - kalkınmanın yönetimi" ilişkisinde, kalkınma yönetimi artan bir pay kazanıyor. Bu bağlamda, yönetim faaliyetinin içeriği de değişmektedir: yönetime daha az ve daha çok dönüşüme yöneliktir. Yalnızca miras aldıkları nesneyi yönetmekle kalmayıp, aynı zamanda değişen ve öğrenen ve sürekli öğrenmeyi teşvik eden ve çalışanlarının yaratıcı etkinliğini artıran yönetim nesnesini kendileri dönüştüren yeni bir lider türü doğar.

Geliştirme yönetimi, özellikle stratejik planlama, bir organizasyonun kültürünün gelişimi, organizasyonel gelişim, izleme ve ayrıca iş planlaması, kalite grupları vb. gibi belirli yönetim teknolojilerinde olmak üzere çeşitli şekillerde kendini gösterir. Geliştirmenin ana biçimidir. yönetimin uygulandığı stratejik planlamadır.

1.3 Bölgelerin ve şehirlerin gelişme faktörleri

Bölgelerin ve şehirlerin ekonomik kalkınmasının ana faktörlerinin etkisini analiz eden ve açıklayan bazı teorileri ele alalım.

Birincisi teori mekansal avantajlar veya yerleştirme teorisi. Bu teoriye göre, mekansal avantajlar herhangi bir ekonomik faaliyette kendini gösterir. Bu avantajlar, belirli üretim türlerinin iyi tanımlanmış bölgelere yerleştirilmesini zorunlu kılmaktadır.

Bu nedenle, büyük ölçüde hammaddelere ve diğer maddi kaynaklara bağlı olan herhangi bir üretim, kural olarak, çıkarıldığı yerlere yakın bir yerde bulunur. Örneğin, metalurji tesisleri demir cevheri ve kok çıkarma yerlerine, alüminyum endüstrisi ise ucuz elektrik kaynaklarına yöneliyor. Yerel pazarlara yönelik, geniş bir dağıtım ağı ve dolayısıyla önemli nakliye maliyetleri gerektiren bazı seri üretimler (özellikle tüketim malları), satış pazarlarına yakın konumlanmıştır.

Her bölge, her şehir, ya hammadde kaynaklarıyla, ya da diğer üretim faktörleriyle (emek, toprak, enerji) ya da satış pazarlarına yakınlıkla ilgili kendi bölgesel avantajlarına sahiptir. Bu teori, üretici güçlerin dağılımındaki hakim bölgesel farklılıkları büyük ölçüde açıklar.

Diğer geleneksel görünümler, sadece teori ile değil, aynı zamanda ekonomik kalkınma pratiği ile de ilişkili olan yasalara dayanmaktadır. aglomerasyon, konsantrasyon ve üretim kombinasyonu liderlik. Büyük şehirlerde veya kentsel yığılmalarda, çevrelerinin başarılı bir şekilde işleyen endüstriler etrafında oluşması nedeniyle ek tasarruflar veya ek ekonomik etki oluşur. Ortak kaynakların (emek, enerji, altyapı) birlikte kullanılmasıyla ek tasarruflar sağlanır. Büyük şehirlerdeki yüksek sanayi konsantrasyonu, yığılma etkisinin bir sonucu olarak ek tasarruflara izin verir: büyük bir yığılmanın toplam üretim maliyetleri, sınırları dışında tek bir yer olması durumunda her bir üretimin maliyetlerinin toplamından daha azdır. bu aglomerasyon.

Büyük merkezlerin gelişimi için ek bir potansiyel, yalnızca burada bazı yüksek nitelikli faaliyetlerin mümkün olduğu gerçeğinden kaynaklanmaktadır: müze ve tiyatro hayatı, özel tıbbi hizmetler, vb.

Bölgenin ekonomik kalkınma sorunlarını etkin bir şekilde analiz etmeyi mümkün kılan çok verimli bir kavram, kavramdır. ana ve yardımcı üretim. Herhangi bir bölgede, ürünleri bölgeden ihraç edilen ana sanayi ile ürünleri ağırlıklı olarak bölge içinde tüketilen yardımcı üretim ayırt edilebilir.

Örneğin, bir mühendislik fabrikasını ana üretim ve altyapısını (inşaat kuruluşları, bankalar, sigorta kurumları, postane, nakliye ve nakliye hizmetleri, klinikler, anaokulları, okullar, kolejler, hatta üniversiteler vb.) - olarak kabul edebiliriz. ek. Genellikle, ana üretimin genişlemesiyle, ona hizmet eden tüm altyapı da artar - sözde çarpan etkisi ortaya çıkar. Bu nedenle, ana üretim, ekonomik büyümenin bir tür hızlandırıcısı olarak görülebilir.

Bölüm 2. Rus bölgelerinin kalkınma beklentilerinin analizi

2.1 Sosyo-ekonomik kalkınmada modern eğilimler .

Bir bölgenin sosyo-ekonomik gelişiminin seyrini etkili bir şekilde etkilemek için, modern sosyo-ekonomik gelişmenin kalıplarını ve faktörlerini ve her şeyden önce yeniden üretim süreçlerinin yeni özelliklerini hesaba katmak gerekir. Aşağıda, modern sosyo-ekonomik kalkınmanın genel mantığını ve eğilimlerini, her şeyden önce, sanayiden sanayi sonrası modele geçişi, kalkınma süreçlerinin küreselleşmesini ele alıyoruz.

Sosyo-ekonomik gelişmenin aşamaları

Basit bir soruya cevap verelim: "İnsanlar nerede ve kim tarafından çalışır?" Bazı insanlar maddi üretimde çalışırlar, emeğin maddi nesnesini doğrudan etkiler, onu emek araçları yardımıyla dönüştürürler. Bunlara çilingir, dokumacı, tarım işçisi, çelik üreticisi, madenci, delici, inşaatçı gibi mesleklerin temsilcileri dahildir. Diğer insanlar maddi olmayan üretimde çalışırlar, faaliyet konuları hizmetler, diğer insanlarla iletişim veya bilgi işlemedir. Bunlara doktor, öğretmen, memur, satıcı, asker, muhasebeci, programcı dahildir. Modern toplumun gelişimindeki ana eğilim, maddi üretimde çalışanların göreli payında bir azalma ve maddi olmayan üretimde istihdam edilenlerin payında bir artış olmuştur.

Amerikalı sosyolog ve ekonomist D. Bell tarafından önerilen sosyal üretim sektörlerinin sınıflandırılması, toplumun modern ekonomik gelişimindeki daha ayrıntılı eğilimleri belirlemeye yardımcı olur. Sınıflandırmasına göre, tüm sosyal üretim üç sektöre ayrılmıştır: birincil, ikincil ve üçüncül. İLE öncelik sektör, tarım, madencilik, balıkçılık ve ormancılığı, yani öncelikle doğal kaynaklarla ilişkili faaliyetleri içerir. İLE ikinci kez mü sektör, çıkarılan kaynakların işlenmesiyle uğraşan endüstrileri içerir: metalurji, makine mühendisliği ve metal işleme, kimya ve petrokimya, hafif ve gıda endüstrileri, enerji, inşaat vb. üçüncül sektör bilim, sanat, telekomünikasyon, yazılım üretimi, savunma, ticaret, sağlık, eğitim, yönetim ve diğer hizmetleri içermektedir. Bu sınıflandırmaya göre, insan toplumunun tüm tarihi üç aşamaya ayrılabilir: sanayi öncesi, sanayi ve sanayi sonrası.

Sanayi öncesi bir toplumda, istihdam yapısı öyledir ki, hemen hemen herkes birincil sektörde, özellikle tarımda çalışır. Aynı zamanda, tarımda işgücü verimliliği hala nispeten düşüktür ve diğer sosyal üretim sektörleri için işçileri serbest bırakma fırsatı sağlamaz.

Tarımın artan üretkenliği, daha az insanın tüm toplumu beslemesine izin verdiğinden, ikincil sektör genişlemeye başlar: sanayileşme gerçekleşir. Bir sanayi toplumunda, istihdam edilenlerin büyük kısmı ikincil sektörde çalışırken, üçüncül sektör hala istihdam edilenlerin nispeten küçük bir bölümünü emer.

Post-endüstriyel bir toplumda, aktif nüfusun küçük bir kısmı birincil sektörde istihdam edilmektedir (genellikle %5-10'un altında). Geleneksel olarak ülkenin bir bütün olarak sınai gücü ve gelişmişlik düzeyiyle, maddi açıdan bilimsel ve teknolojik ilerlemeyle ilişkilendirilen ikincil sektörde, istihdam edilenlerin sayısı, istihdam edilenlerin %20-30'una indirilmektedir. İstihdam edilen nüfusun tamamının çoğu, toplumsal üretim sistemindeki maddi olmayan üretimle büyük ölçüde örtüşen üçüncül sektörde çalışmaya başlar.

Post-endüstriyel toplum, Batı ve Doğu'nun oldukça gelişmiş bazı ülkelerinde bile henüz oluşum aşamasında olan bir toplumdur. Bununla birlikte, çoğu gelişmiş ülkenin sanayi sonrası bir topluma doğru gelişme eğilimi açıktır. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri'nde, tüm işlerin 2/3'ünden fazlası hizmet sektöründe ve sadece yaklaşık %20'si sanayi ve inşaatta istihdam edilmektedir. Son 20 yılda, iş sayısındaki ana büyüme bankacılık, sigortacılık, konaklama, perakende sektörlerinde gözlenirken, sanayide bu pratikte gözlenmedi.

Farklı ülke ve bölgelerdeki istihdam yapısının analizi, sanayi sonrası toplumun ekonomik gelişme derecesini ve olgunluk derecesini değerlendirmek için bir araç olarak hizmet edebilir. Tablo 1 Tacikistan, bir bütün olarak BDT, Rusya, Avrupa Birliği ülkeleri ve Hollanda için verileri göstermektedir. Bu veriler, özellikle Tacikistan'ın BDT'den çok farklı bir istihdam yapısına sahip olduğu sonucuna varmamızı sağlıyor; Rusya, bir bütün olarak BDT'den biraz daha ilerici, ancak Avrupa Birliği'nden önemli ölçüde daha az ilerici; Hollanda, bir bütün olarak Avrupa Birliği'nden daha ilerici bir yapıya sahiptir. Belirgin post-endüstriyel karakteriyle öne çıkan, Hollanda'nın yapısıdır.

Ekonominin sektörlerine göre istihdam yapısı (% olarak)

Dünya ekonomik kalkınmasının genel kalıpları, bölgenin ekonomik kalkınmasının tarihöncesini ve beklentilerini değerlendirmeyi mümkün kılmaktadır. Farklı kalkınma aşamalarındaki bölgelerde, süreçler özünde farklıdır, bu nedenle burada ekonomik kalkınma sürecini yönetmek için farklı tarifler geçerlidir.

Sınai gelişme aşamasındaki bölgede, önde gelen sanayilerin, "sanayi lokomotiflerinin" rolüyle belirlenen, çarpan etkisi denilen ve bölgenin bir bütün olarak gelişimini belirleyen düzenlilikler vardır. Önde gelen sanayi ek istihdam yaratır ve bölgenin tüm altyapısı adeta ana üretime hizmet eder. Bu koşullarda, bir endüstrinin bir veya birkaç girişimi, tüm bölgenin ekonomik durumunu ve sosyal alanını belirlediğinde, genellikle tek endüstri yapısına sahip bölgeler oluşur.

Bir bölgenin kalkınmasının sanayi sonrası aşamasında, altyapının gelişmişlik düzeyi, bölgenin refahını belirleyen ana faktör haline gelir. Yol ağının geliştirilmesi, iletişim, konut sektörü, hizmet sektörü ve eğlence sektörü, ofis alanı temini, düşük seviye suç, bölgenin nitelikli personelle sağlanması, genel olarak, bölgenin altyapısının yeni iş türlerini ve yeni insanları kabul etme, yeni koşullara hızlı ve verimli bir şekilde uyum sağlama yeteneği - tüm bunlar sanayi sonrası gelişme potansiyelini belirler.

İnsan toplumunun gelişim aşamalarının sınıflandırılması, modern dünyada giderek daha önemli bir yerin maddi olmayan üretim tarafından işgal edildiği ve bu eğilimin sürekli arttığı sonucuna varmamızı sağlar. Gerçekten de, maddi olmayan alanda hem canlı hem de maddileşmiş daha fazla emek harcanmaktadır. Bugün dünyadaki değerin çoğunun yaratıldığı yer burasıdır. Yatırımlar aynı zamanda temel olarak toplumsal üretimin üçüncül sektörünün gelişimine de gitmektedir. Bu, dünya istatistikleri ve birçok ülkenin istatistikleri tarafından onaylanmaktadır.

Örneğin, Rusya'da üretim dışı sermaye yatırımları, brüt sermaye yatırımlarının %50'sinden fazlasını oluşturmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri'nde, ekipmana yapılan tüm yatırımların %50'sinden fazlası bilgi ekipmanına (iletişim ve telekomünikasyon ekipmanı, kopyalama ve bilgi işlem ekipmanı) gitmektedir. Başka bir deyişle, ana yatırımlar metalurji tesislerinin ve petrol rafinerilerinin teçhizatına değil, fotokopi makinelerine, fakslara, kişisel bilgisayarlara, iletişimlere vb., yani toplumsal üretimin maddi olmayan tarafına hizmet eden teçhizata gitmektedir. Hem emek hem de sermaye esas olarak maddi olmayan üretimde harcanır, bu nedenle katma değerin ana kısmı tam olarak maddi olmayan üretimde yaratılır. Bu sonuç, modern ekonomik yaşamın birçok gerçeğini yeni bir şekilde ele almayı ve ülkelerin, bölgelerin ve şehirlerin ekonomik kalkınmasındaki eğilimleri yeni bir şekilde analiz etmeyi mümkün kılmaktadır.

2.2. Bölgesel kalkınmanın sosyo-ekonomik sürdürülebilirliği.

Medeniyet, devletin sürdürülebilirliği, kalkınmanın sürdürülebilirliği de dahil olmak üzere sosyal ve ekonomik faaliyet alanları hakkında çok fazla bilgi biriktirdi. İnsanlar her zaman kalkınmanın sürdürülebilirliğinin hangi koşullar altında korunduğunu veya kaybolduğunu, neye yol açtığını, uygun sınırlama, hızlandırma vb.

Bu tür sorunları çözme ihtiyacı, genellikle, gelişimdeki değişen döngüler, sosyal yapıların yeniden inşası, bilim, teknoloji ve bölgesel organizasyondaki büyük atılımlar dönemlerinde artar. Aynı zamanda, pratik deneyim ve teorik kavramlar yeniden düşünülür, gelecekteki değişikliklerin doğası netleştirilir, hipotezler ortaya konulur, senaryolar doğrulanır, istikrar biçimleri, özellikleri, işaretleri ve sınır durumları tanımlanır.

Sürdürülebilirlik - bu, bölgesel sosyo-ekonomik sistemin ana parametrelerinin göreceli değişmezliği, dışarıdan ve içeriden sapma (hem olumsuz hem de olumlu) etkiler olması durumunda bunları belirli sınırlar içinde tutma yeteneğidir.

Sürdürülebilirlik, sistemsel bir nitelik olarak kendini gösterir ve örneğin ekonomik, sosyal, politik, çevresel vb. çeşitli gerekçelerle ifşa edilebilir. sürdürülebilirlik içeriği

Kararlılık, yalnızca sistemin sabit bir durumunda değil, aynı zamanda değişikliklerinde de doğal olabilir. Bu tür direncin ana türleri ayırt edilebilir:

kalkınmanın sürdürülebilirliği, sonuçta, izin verilen minimumdan daha düşük olmayan ve nesnel olarak belirlenen maksimumdan daha yüksek olmayan sistematik bir artış ile karakterize edilir;

kalıcı istikrar, olumlu olanlar da dahil olmak üzere değişiklikler yalnızca ara sıra ve kısa bir süre için ortaya çıktığında;

hiper-kararlılık, yani, bölgelerin kalkınmaya açık olmadığı, gerekli olumlu olanlar da dahil olmak üzere değişikliklere uyum sağlayamadığı bir durum.

Bölgesel sistemin istikrarındaki bir artış, dış ortamdaki tesadüfi değişiklikler de dahil olmak üzere, olumsuz durumların aktif olarak üstesinden gelme derecesinde bir artış anlamına gelir. Sistemin sürdürülebilir organizasyonunun en yüksek biçimi, sistemin sürdürülebilir kalkınma, kendi kendini düzenleme, kendi kendini yönetme, kendini geliştirme, dahili ve ayrıca ödünç alınan kaynaklardan en iyi şekilde yararlanabildiği bir sistemdir.

Bölgenin sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınması Nüfusun düzeyinde ve yaşam kalitesinde olumlu dinamikler sağlama, kendi topraklarında yerelleştirilmiş ekonomik, sosyal, doğal kaynakların ve ekonomik potansiyelin dengeli bir şekilde yeniden üretilmesi de dahil olmak üzere bu amaçlar için yeni faktörleri ve koşulları kullanma yeteneği ile karakterize edilir.

Bu nedenle, bölgenin sürdürülebilir kalkınması, sahip olduğu özelliklerle karakterize edilmektedir. öncelikle halkı tatmin etme yeteneği sonucunda kendisine nesnel olarak atanan ihtiyaçlar retorik işbölümü; ikincisi, güvenilirliği düzenlemek için yeni yeniden üretim, iç ekonomik ciro ve yerel ihtiyaçları karşılamak topluluklar; üçüncüsü, koşullar yaratın (kaynak, sosyal, organizasyonel, vb.), iyi bir geçim garantisi sadece yaşamak için değil, gelecek nesiller için de.

Gerçek sürdürülebilirliğin alt sınırlarının ötesinde, sosyo-ekonomik durumda öngörülemeyen bir kötüleşme olasılığı olan istikrarsızlık ortaya çıkar. Afetler genellikle devlet, bölgesel ve belediye yetkilileri tarafından kontrolün kaybedilmesi, bölgesel topluluğun bir bütün olarak suç haline getirilmesi ve bozulması ile ilişkilendirilir.

Rusya bölgelerinin istikrar sorunları artık özel bir önem kazanmıştır. Çözümlerinde büyük yapılar ve entelektüel kaynaklar yer alır. Araştırma, bir bütün olarak Rusya Federasyonu'ndaki sistemik krizin üstesinden gelme dönemi için önümüzdeki yıllar için bölgesel, sektörel ve sektörler arası kalkınma stratejilerinin doğrulanmasına odaklanmaktadır.

Sürdürülebilir bölgesel kalkınmaya yönelik tehditler Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kuruluşları

Ülke bölgelerinin sürdürülebilir kalkınmasına yönelik tehditler, oluşum kaynakları, tezahür biçimleri, etkinin gücü, eylem süresi vb. açısından çeşitlidir. Bu nedenle, çeşitli gerekçelerle sınıflandırılabilirler.

Küresel tehditler öncelikle dünya topluluğunun ekonomik olarak yeniden düzenlenmesi ve yeni bölgesel ekonomik merkezlerin ortaya çıkması, çevresel durumu iyileştirme ihtiyacı, medeniyetin yeni, sanayi sonrası bir aşamaya geçişi vb.

Bunlardan biri, insanlığın biyosferin ekonomik kapasitesine yönelik bu tür tehditlerin eşik seviyesini geçmiş olmasıdır. biyosfer ürünlerinin tüketimi için kabul edilebilir sınır. Modern dünyada hayvan ve bitki türleri durmadan yok olmakta, ormanlar azalmakta, çöller ve doğanın doğal dengesinin bozulduğu alanlar çoğalmaktadır.

Yakın gelecekte Rusya dahil tüm dünya ülkeleri çevresel kısıtlamaları önemli ölçüde artıracak, siyasi, ekonomik ve idari tedbirler doğal kaynakların yoğun kullanımına ve ekosistemi kirletmeye yönelik üretimi sınırlayacaktır.

Ulusal tehditler Ülkenin dayanıklılığı da çeşitlidir. Onların arasında:

Ekonomideki olumlu değişikliklerin aşırı önemsizliği, tüm üretim faktörlerinin (emek, sermaye, malzeme, enerji) yüksek maliyeti ve bunun sonucunda ülke ekonomisinin düşük verimliliği;

Düşük düzeyde yönetim kalitesi;

İşletmelerin çoğunun teknik geriliği ve teknolojik kusuru, Rusya'nın bilimsel ve teknik potansiyelinin zayıflaması;

Etkin olmayan üretim yapısı, sabit varlıklara ve beşeri sermayeye düşük düzeyde yatırım;

iç ekonomi üzerindeki aşırı yüksek borç yükü;

Ekonomide kayıt dışı sektörün artan payı;

Yurtdışına sermaye kaçışı, Rusya'nın iç pazarında yabancı üreticilerin artan diktası vb.

On yıllardır oluşan ve belirli bölgelerin doğal (doğal) ekonomik avantajlarının kullanımına dayanan bölgesel işbölümüne bölgelerin dahil edilmesi özellikle önemlidir. Bu avantajlar dikkate alınarak, ilgili kapasiteler ve diğer gerekli koşullar oluşturulmuş, bölgenin ekonomik uzmanlaşması konsolide edilmiştir. Bu faktörün potansiyeli çok önemlidir, ancak önemlidir ve uzmanlaşma tehdidi bölge.

Sürdürülebilirliği sağlamanın başlangıç ​​noktası, rekabetçi veya benzersiz ürünlerinin diğer bölgelerde mümkün olan maksimum ihracatını ve satışını sağlamanın yanı sıra, yaşam desteğini organize etmek için gerekli her şeyin satın alınmasını sağlarsa bölgenin güvenilir bir şekilde işlev görebileceğini kabul etmekti ve olmaya devam ediyor.

Örneğin Buryatia Cumhuriyeti'nden sanayi üretiminin 2/3'ü ihraç edilmekte ve cumhuriyette tüketilen sanayi üretiminin %80'i diğer bölgelerden ithal edilmektedir. Bu tür bir etkileşime ve karşılıklı anlayışa güvenmek, diğer bölgelerin yardımına güvenmek ancak ortak bir strateji, bölgeler arasında eşdeğer ve telafi edilmiş ilişkiler şartıyla mümkündür.

Sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik önemli tehditler, bölgenin iç pazarının kaybında olabilir. Böyle bir kayıp genellikle üretim kapasitelerinin yetersiz kullanılmasına ve sonuç olarak teknolojik potansiyelin yok olmasına, bütçenin gelir tarafının tükenmesine yol açar.

Sosyal tehditler Rus bölgelerinin dayanıklılığı da çeşitlidir. Bunlardan en yaygın olanı, olumsuz demografik eğilimlerden kaynaklanan tehditlerdir. Ülkenin nüfusu düşmeye devam ediyor - 2002'de 144,0 milyondan 2009'da 141,9 milyona. Tahminlere göre, 2012 yılına kadar Rus sayısı 140,2 milyona düşebilir. Ölüm oranı endişe verici bir şekilde artıyor. Federasyonun 70 kurucu kuruluşunda doğum oranını aşıyor, 24'ünde ölüm sayısı doğum sayısından 2-3 kat daha fazla (Rusya Federasyonu için ortalama 1,7 kat).

Karelya, Komi, Tyva cumhuriyetlerinde mevcut ölüm oranını korurken, Krasnodar Bölgesi, Leningrad, Magadan, Pskov ve Sahalin bölgelerinde işgücüne giren erkeklerin yarısından azı emeklilik yaşına kadar hayatta kalabilecek. Buna ek olarak, bazı bölgelerde son zamanlarda, özellikle önemli bir ekonomik, siyasi ve askeri-stratejik rol oynayan Doğu Sibirya ve Uzak Doğu bölgelerinden yoğun bir nüfus çıkışı yaşanmaktadır.

Sosyo-ekonomik faktörlerin garantörü bölgelerin dayanıklılığı

Bölgelerin sosyo-ekonomik istikrarının garantörleri çok sayıda ve çeşitlidir.

Oldukça çeşitlendirilmiş bir üretim yapısına, önemli üretim potansiyeline, gelişmiş altyapıya ve kalifiye personele (Başkurdistan, Tataristan, Belgorod, Vologda, Lipetsk, Nizhny Novgorod, Samara, Sverdlovsk ve Chelyabinsk bölgeleri) sahip bölgeler için, olumlu beklentiler talebi koruyor. Ekonominin verimli sektörlerinin geliştirilmesine odaklanmayı güçlendirmede, uzmanlık endüstrilerinin ürünleri için.

Komi, Saha (Yakutya), Khakassia, Krasnoyarsk Bölgesi, Irkutsk, Kemerovo, Magadan, Omsk, Orenburg, Tomsk ve Tyumen bölgeleri cumhuriyetlerinde önemli ölçüde farklı bir durum. Göreceli refahları, hammaddelerin ihracatta uzmanlaşmasından kaynaklanmaktadır. Bu bölgelerin istikrarının temel unsurları, dış piyasa konjonktürünün korunmasında, çevresel, yatırım ve sosyal çelişkilerin çözülmesinde yatmaktadır. Hidrokarbon hammaddeleri için dünya fiyatlarındaki düşüş keskin bir düşüşe yol açtı, bu nedenle ülkedeki döviz kazançları, çeşitlendirilmemiş bölgelerin istikrarına yönelik risk ve tehditleri en iyi şekilde karakterize ediyor.

Vladimirskaya, Ivanovskaya, Kurskaya, Moskova, Smolensk, Tula, Ulyanovsk ve Yaroslavl bölgeleri reformların başlangıcında güçlü üretim potansiyeline, altyapıya ve kalifiye personele sahipti. Ekonomik ve sosyal istikrarı ve sürdürülebilir kalkınmayı artırmaya yönelik rezervler, en son teknolojilerin kullanılmasına, Rusya pazarının potansiyel ihtiyaçlarının karşılanmasına ve kaybedilen dış ekonomik konumların geri kazanılmasına, yeni meta dolaşımı kanallarının oluşturulmasına ve hammadde tedarikine odaklanmaya dayanmaktadır. , yenilikçi büyüme noktalarının şehirlerin öncelikli gelişimi.

Krasnodar, Stavropol Bölgeleri ve Rostov Bölgesi, tarımsal üretimin etkin organizasyonu için uygun koşullara sahiptir. Kullanımları, bölgelerin istikrarında bir faktör ve Rusya'da gıda güvenliğinin garantörü olarak görülebilir.

Ayırt edici özellik Mari El, Mordovya, Udmurtya ve Çuvaşistan, Habarovsk Bölgesi, Bryansk, Kirov, Kurgan, Pskov ve Saratov bölgeleri cumhuriyetleri, ekonomilerinin ülkenin askeri-sanayi kompleksi ile önemli bir bağlantısıdır. Burada yüksek teknolojili ve verimli savunma sanayileri, ekonominin diğer sektörlerindeki eski ve verimsiz işletmelerle bir arada var oluyor. Bu sektörlerde rekabetçi ürünlerin çıktısını artırmak neredeyse imkansızdır, bu nedenle askeri-sanayi kompleksi üretimindeki düşüşü telafi edecek hiçbir şey yoktur. Bu tür bölgelerin ekonomisinin istikrarını ve sürdürülebilir kalkınmasını artırmanın garantileri, yüksek teknoloji endüstrilerinin korunmasında, bunların endüstrilerde yaygın olarak kullanılmasında ve sivil amaçlı endüstrilerde yatmaktadır. Ancak, bu stratejinin uygulanması, federal bütçeden doğrudan hedeflenen finansman dahil olmak üzere büyük yatırımlar gerektirir.

Adigey, Dağıstan, Kabardey-Balkar, Karaçay-Çerkes, İnguşetya, Kuzey Osetya-Alanya cumhuriyetleri, sadece ekonomik değil, diğer faktörlerin de etkisiyle en derin depresyona eğilimli bir bölge grubunu oluşturmaktadır. Bu cumhuriyetlerin sürdürülebilir kalkınma yoluna transferi, en akut siyasi, etnik gruplar arası, sınır ve diğer sorunların devlet tarafından düzenlenmesi ile ilişkilidir.

Bölgenin daha büyük bölgeler arası sistemlere dahil edilmesi, sürdürülebilirlik potansiyeli de içermektedir. Özellikle, ekonomik bölgeler çerçevesinde ve bölgelerarası birlikler kapsamında karşılıklı yarar sağlayan bir ekonomik ve sosyal politika izlemede Federasyon tebaasının etkileşimi, ek faktör onların sürdürülebilirliği.

Bölüm 3. Bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınmasının yönetim yöntemleri.

3.1 Bölgelerin sosyal alanının gelişiminin yönetimi

Bölgesel sosyal politika

bölgesel politika Rusya Federasyonu ile ilgili olarak - kamu otoritelerinin amaç ve hedefleri sistemidir. ülke bölgelerinin siyasi, sosyal ve ekonomik kalkınmasının yönetimi ve bunların uygulanmasına yönelik mekanizma hakkında. Devletin bölgesel politikası, her şeyden önce, keskin bölgesel orantısızlıkları önleme ve düzeltme politikasıdır, bu bağlamda pratik olarak her bölgesel birimin gelişimine müdahale eder.

oluştururken eyalet bölgesel sosyal nuh siyaseti federal düzeyde, sosyal alanın gelişim stratejisi ve ideolojisi oluşturulur, yasal düzenlemesinin görevleri ve ana mekanizması geliştirilir. Bölgesel sorunları çözmenin biçimleri ve yöntemleri, bölgelerin yetkinliği dahilinde olmalıdır ve Rusya Federasyonu ve bölge tarafından yürütülen bölgenin sosyal alanının gelişiminin yönetimini açıkça tanımlamak gerekir. Federal ve bölgesel finansmanın öncelikli alanları, sosyal alanın gelişimi için genel stratejiye dayalı olarak, ancak belirli bir bölgenin özel sorunları dikkate alınarak geliştirilmelidir.

Bölgesel sosyal politika aşağıdakilerden hareket etmelidir: prensipler:

her bölgenin ve bir bütün olarak ülkenin sosyal kaynaklarının korunması ve rasyonel kullanımı için koşullar yaratmak;

Tanım öncelikli yönlerönemli yatırımlar gerektiren;

Sosyal alanı sürdürmek için sermaye yoğun olmayan veya düşük sermaye yoğun seçenekler arayın.

Mevcut federal sosyal politika modeli, artan sayıda sosyal yardımın ekonomik olarak desteklenmeyen transferine odaklanmıştı. sosyal fonksiyonlar sosyal harcamaların finansmanını federal bütçeden yerel bütçelere ve ayrıca vatandaşların gelir ve tasarruflarına aktarmak. Bununla birlikte, Rusya gibi büyük bir ülkede, istikrar ve sosyal yönelimin sağlanması, ancak belirli bir sosyal ve ekonomik alan homojenliği koşuluyla mümkündür. Tek tek bölgelerin sosyo-ekonomik parametreleri ulusal ortalamadan birkaç kat daha kötüyse, nispeten istikrarlı bölgeler kesinlikle depresif olanlara bitişikse, ulusal ölçekte herhangi bir istikrar, denge ve sosyal ilerleme söz konusu olamaz.

Yaşam düzeyi ve kalitesindeki anormal bölgesel farklılıklar, büyük ölçüde bölgelerin ekonomik, iklimsel, kaynak ve altyapı özellikleri tarafından belirlenir ve devlet "denkleştirme" politikasının temelini oluşturur. 3 Haziran 1996 tarih ve 803 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'ne göre bu politikanın ana hedeflerinden biri, "bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınması için koşulların dengelenmesi" ve ana görevlerden biridir. en kötü (bu parametrelere göre) bölgelerdeki yaşam standardını ve ekonomik gelişmeyi tutarlı bir şekilde en azından ortalama düzeye yaklaştırmaktır. Bu durumda önemli bir faktör, bölgelerin kendi kendini geliştirmesi için devlet tarafından teşvik edilmesidir: nüfusun sosyal hareketliliğine destek (daha uygun yerlere yeniden yerleşimde yardım); hükümet tarafından sermaye akışının ve daha önce geri kalmış bölgelere yatırımın başlatılması. Mevcut aşamada sosyal politikanın ana yönü, federal ve bölgesel programların etkileşimi ve birleşimi, bölgelerin sosyal kalkınmasında optimal ilişkilerin kurulmasıdır.

Bölgelerin gelişimi için üç seçenek vardır:

1. Gelişmiş ve zengin bölgeleri geliştirin ve koruyun; geri kalanı zenginler tarafından desteklenebilir (örneğin, Amerika Birleşik Devletleri).

2. Tüm bölgelerde vergilendirme, istihdam ve yaşam standartlarını düzenleyerek yaklaşık olarak eşit yaşam koşullarını koruyun (örneğin, Almanya).

3. Yalnızca yoksul bölgeleri destekleyin, zenginler bağımsız olarak gelişebilir (örneğin, İskandinavya ülkeleri).

Bölgenin sosyal alanının gelişimi için yönetim organlarının işlevleri

Bir bölgesel kalkınma politikası izleyen, farklı düzeylerdeki hükümet organları, ülkenin farklı bölgelerinin kalkınmasını uyumlu hale getirmeli, sosyal kalkınmaları için gerekli ön koşulları yaratmalı ve ardından bir sonraki bölgesel yönetişim seviyesine geçmelidir - kalkınmayı yönetmek için. sosyal alan.

Genel anlamda, yönetim organlarının sosyal alandaki işlevi, sosyal adalet tamamen pazar ilişkileri yoluyla gerçekleştirilemez. Sosyal sektördeki hizmetlerle ilgili olarak, tüketimlerinde fırsat eşitliği için ön koşulların sağlanması gerekmektedir. Hayati faydaların genel olarak mevcudiyeti (bunların ücretsiz sağlanması veya bir faydalar sistemi yoluyla elde edilir) ve belirli bir refah standardı hakkı gibi insan haklarının gerçekleştirilmesi sağlanmalıdır.

Sosyal alanın bölgesel kalkınmasının kamu idaresi sorunlarının geniş yelpazesinde, aşağıdakileri içeren bir dizi kilit noktanın vurgulanması tavsiye edilir:

· Düzenleme nesnelerinin seçimi;

· Programların ve işletmelerin, sosyal alanın kurumlarının mali ve maddi destek kaynaklarının belirlenmesi;

· Sosyal alanın durumunu değerlendirmek için kriterlerin belirlenmesi;

· Bölgenin sosyal alanının gelişimini yönetmek için tekniklerin ve araçların geliştirilmesi;

· Bölgesel ve federal makamlar arasındaki ilişkilerin düzenlenmesi.

Bölgenin sosyal alanının yönetimi, bölge nüfusunun sosyal korumasının yönetimini ve bölgenin sosyal alanının gelişiminin yönetimini içerir.

Sosyal koruma Tüm güçlü vatandaşlara eşit çalışma hakları ve koşulları ve engelli (sosyal olarak savunmasız) tabakalar sağlayan yasal, ekonomik, sosyal ve diğer garantiler sistemidir - kamu tüketim fonlarını kullanmada avantajlar, doğrudan maddi ve sosyo-psikolojik destek tüm formlarında.

Sosyal korumanın yönetimi için bir dizi önlem üç düzeyde uygulanmaktadır: federal, bölgesel (cumhuriyetçi, bölgesel), yerel (şehir, ilçe)

Bu kompleksin temel yönleri:

Nüfusun sosyal olarak savunmasız kesimleri için federal düzeyde kurulan sosyal garantilerin sağlanması;

Emeklilik sisteminin, sosyal hizmetlerin ve sosyal sigortanın iyileştirilmesi;

Özel sosyal hizmet kurumlarının oluşturulması yoluyla nüfusun yeni sosyal koruma sistemlerinin geliştirilmesi;

Hizmet koşulunun kendi kendine yeterliliği için yeterli emek geliri alması için koşulların oluşturulması.

Kontrol bölgenin sosyal alanının gelişimi - Bu, toplumsal gelişmeyi optimize etmek, kamu sisteminin iyileştirilmesi temelinde her bireyin özgür ve çok yönlü gelişimine elverişli sosyo-ekonomik, yasal ve örgütsel koşullar yaratmak için çeşitli düzeylerde yetkililer tarafından geliştirilen ve uygulanan bir önlemler sistemidir. bu makamlar tarafından kontrol edilen ilişkiler (federal, bölgesel, yerel) ...

Sosyal kalkınmayı yönetmek için etkili önlemlerin geliştirilmesi, sosyal alanların gelişimine ilişkin uygun bir değerlendirme ve gösterge sisteminin kullanılmasını gerektirir. Sosyal politikanın etkinliği değerlendirilirken özüne ve içeriğine uygun kriterlerin kullanılması çok önemlidir.

Bu kriterler öncelikle seviye ve yaşam kalitesi bölgenin nüfusu. BM uluslararası yaşam standartları kavramına göre, şu kavram ve göstergelerle tanımlanmaktadır: sağlık, gıda tüketimi, eğitim, istihdam ve çalışma koşulları, barınma koşulları, sosyal güvenlik, giyim, boş zaman ve boş zaman, insan hakları.

konsept yaşam kalitesi bir kişinin veya bir grup insanın fiziksel, zihinsel ve sosyal refahını belirleyen bir dizi koşula dikkat çeker.

Bölgenin sosyal alanının gelişimini yönetmek için araçlar ve yöntemler

Rusya Federasyonu bölgelerinin sosyal alanının gelişimini yönetmek için araçların seçimi, piyasa ilişkilerinin oluşumunun aslında kaçınılmaz olarak ortaya çıkmasına neden olduğu gerçeğinden oluşan mevcut durumun paradoksu ile karmaşıktır. çeşitli sosyal dengesizliklerin yoğunlaşması: nüfusun gelir ve yaşam standartları açısından tabakalaşması, işletmelerin iflası, istihdamın azalması vb. ...

Bir piyasa ekonomisinde bölgenin sosyal alanının gelişimini yönetmenin en önemli yöntemi programlama yöntemidir. Artık hükümet tarafından tanınmakta ve yönetim uygulamalarında yaygın olarak kullanılmaktadır. Özel bir belge (14 Kasım 2009'da değiştirildiği üzere 26 Haziran 1995 tarih ve 594 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi) "Rusya Federasyonu'nun uygulanmasına katıldığı federal hedef programların geliştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin prosedürü onayladı. " Bu belge, programı "kaynaklar, icracılar ve bir araştırma, geliştirme, üretim, sosyo-ekonomik, örgütsel ve ekonomik ve diğer faaliyetler kompleksinin uygulanmasının zamanlaması açısından bağlantılı olarak, bu alandaki sorunlara etkili bir çözüm sağlayan" olarak tanımlar. Rusya Federasyonu'nun devlet, ekonomik, sosyal ve kültürel gelişimi ".

Bölgenin sosyal alanının gelişimini yönetme programının etkin bir şekilde uygulanabilmesi için, gerçek kaynakların hacmiyle tutarlı olması, her bir özel duruma uygun olarak yeterli kontrol ve düzenleyici önlemlere sahip olması gerekir. Bu nedenle, bölgenin sosyal alanının gelişimini yönetme sistemi şu blokları içermelidir: oluşum bloğu, kaynak bloğu, uygulama bloğu, kontrol bloğu.

şekillendirme birimi... Bölgenin sosyal alanının gelişimini kendi bütünlüğü içinde yönetmek için sistemin oluşum bloğunun unsurları, bölgesel kalkınmanın devlet düzenlemesinin izin verilen biçimleri ve yöntemleri, yönleri ve nesnelerinin yanı sıra, olasılığı da getirmelidir. yasal bir kanal Bu unsurlar arasında Rusya Federasyonu Anayasası ve federal ilişkileri ve devlet yapısını belirleyen federal yasalar, yetkilerin hükümet kademeleri ve dalları arasındaki dağılımı, sosyal haklar vatandaşlar ve ilgili standartlar (devletin sosyal yükümlülükleri), bütçe süreci ve vergi sistemi, mülkiyet ilişkileri ve bölgesel düzeylere göre dağılımı, kullanım prosedürü ve kuralları vb.

İncelenen blok, uygun kararlar almak için bilgi-analitik ve tahmin-analitik destek gibi unsurları da içermelidir.

Kaynak bloğu. Bölgelerin sosyal alanının geliştirilmesi için devlet yönetim sisteminin kaynak bloğu, devletin mali, mülk, doğal ve diğer kaynaklarının, ilgili görevlerin hedeflenen çözümü için tahsis edilebilecek olan kısmını oluşturmalıdır. yasal olarak belirtilen amaçlara yönlendirilebilen devlet dışı kaynakların (bireylerin fonları, dış krediler, belediye arazileri vb.) yanı sıra.

Uygulama bloğu. Bölgelerin sosyal alanının gelişimini yönetmeye yönelik bu sistem bloğu çeşitlidir, yapısal olarak heterojendir ve oluşum bloğu tarafından onaylanan ve bir dereceye kadar kaynak bloğu tarafından sağlanan düzinelerce spesifik eylem, mekanizma ve prosedürü içerir. Bu niteliksel olarak farklı önlemleri içerebilir. Her şeyden önce bunlar, özellikle bölgeye özel bir statü vermek, belirli bölgelerde özel örgütsel ve yasal rejimler kurmak gibi kalıcı veya uzun vadeli nitelikteki siyasi kararlardır. Ticari kuruluşlara geçici vergi avantajları, devlet emirlerinin öncelikli sağlanması vb.

Kontrol ünitesi. Bölgelerin sosyal alanının gelişimi için kamu yönetimi sisteminin kontrol bloğu, ister büyük ölçekli bir hedef program, ister transfer, ister kamu yönetimi önlemlerinin uygulanmasındaki ilerlemenin kapsamlı ve sürekli izlenmesi için yasal önlemleri içermelidir. veya herhangi bir şehir oluşturan nesneyi desteklemek için durumsal bir karar. Bu durumda, hem karar vermenin hem de bunların uygulanmasının kontrolünden bahsediyoruz (hacim göstergelerine göre, tahsis edilen kaynakların nihai alıcılara tahsisinin ve tesliminin zamanında yapılmasına, kullanımlarının etkinliğine göre vb.)

3.2. Bölgenin sosyo-ekonomik gelişiminin izlenmesi

Çoğu zaman, bölgesel izleme terimi, bir bütün olarak durum üzerinde gözlem ve kontrol nesnelerinin davranışları hakkında yeni bilgilerin alınmasını ifade eder. Bölgesel izleme, bölgesel varlıkların sürdürülebilir kalkınması ve kritik durumlarda yönetimin mümkün olmasını sağlayan ve olayların normal seyrinden sapma nedenlerinin belirlenmesi, programlama ve planlama için temel oluşturan bölgesel yönetim mekanizmasında özel bir araç görevi görür. .

Prensipler bölgesel izleme:

· Uygulanmasının karmaşıklığı;

· İzleme gözlemlerinin sürekliliği;

· Verilerin karşılaştırılabilirliği;

· Gözlem sonuçlarının güvenilirliği.

nesneler izleme şunlardır: ülkenin ekonomik bölgeleri, cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, özerk oluşumlar ve tek tek şehirler.

Şey bölgesel izleme, doğal süreç ve fenomenlerden, ekonomik, sosyal ve sosyo-politik süreçlerin evriminden, toplumun güvenliğine yönelik tehditlerin ortaya çıkmasından, faktörlerini belirleyen olumlu değişikliklerin ortaya çıkması ve gelişmesinden ve dinamiklerden oluşur. potansiyellerinden.

İzleme yapısında iki ana yön vardır. Onlardan biri Devam eden süreçlerin sistematik takibi: toplumun temel ekonomik, sosyal ve sosyo-politik yapılarının doğal süreçleri ve gözlemi. Başka bir yön kritik durumların gelişimini izlemek, bu durumda bir heyelan değişikliğine yol açabilir.

Aşağıdaki kapsamlı bölgesel izleme alanlarını ayırt etmek kabul edilmektedir: 1) Çevresel; 2) Ekonomik; 3) Biyomedikal; 4) Sosyal ve politik; 5) Sosyal; 6) Bilimsel ve teknik.

Bir bütün olarak ülke ve bölgeleri için önemli olan makro parametreler şunları içerir:

· Piyasa ekonomisinin gelişimi için gerekli ve yeterli yapısal değişiklikleri karakterize eden göstergeler. Ülkemizde daha önce üretim araçlarının üretimi ile tüketim mallarının üretimi 2/3: 1/3 olarak ilişkilendiriliyordu. Pazar ortamı genellikle zıt ilişki ile karakterize edilir, yani. 1/3: 2/3.

· Bölgesel politika için öncelik, bölgelerin gelişmişlik düzeyinde %20-50'den fazla farklılaşmanın önlenmesi görevi olmalıdır;

· Sektörel işbölümünü karakterize eden göstergeler;

· Araştırma ve geliştirmenin durumu. 5-7 yıl içinde uygulanması için yapılan harcamaların payı GSYİH'nın% 1'ini geçmezse, ülkenin bilimsel ve teknik potansiyelinin geri dönüşü olmayan bir şekilde yok edilmesi tehlikesi vardır.

· Ekonomik büyüme oranlarına ilişkin verilerin genelleştirilmesi. ILO metodolojisine göre, birçok gelişmekte olan ülke için ekonomik büyüme oranı en az %6 olmalıdır;

· Ülke nüfusunun yaşam kalitesi hakkında bilgiler. Değerlendirmeleri için, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yönetim ihtiyaçları için nispeten kolayca kullanılabilen eşik değerlerinin göstergeleri iş için çok uygundur.

karakterize eden göstergelerin eşik ve gerçek değerleri

nüfusun geçim kaynakları

Son yıllarda, izleme için yasal çerçeve güçlendirilmiştir. Özellikle, Rusya Federasyonu Hükümetinin aşağıdaki kararları kabul edilmiştir.

Sonuç olarak, izlemeyi etkili bir mekansal strateji ve bölgesel politika faktörüne dönüştürmek için koşullar yaratılır.

Çözüm.

Modern Rusya'nın birçok bölgesel sorunu, reformların frenlenmesine dönüşüyor ve Rus devletinin bütünlüğü için bir tehdit haline geliyor. Bölgelerin ekonomik ve sosyal gelişmişlik düzeyindeki farklılık derecesi kritik bir noktaya ulaşmıştır. Geçim düzeyi açısından, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının farklılaşması, eşik değerini 3 kattan fazla aştı. Bununla birlikte, çeşitli ekonomik durumları yönetme konusunda büyük bir dünya deneyimi vardır, bu deneyim ülkemizle ilgili olarak kullanılabilir ve kullanılmalıdır.

Uyarınca nişan almak ve görevlerözet aşağıdaki gibi yapılabilir sonuçlar :

1. Rusya'da bölgesel ve belediye yönetiminin oluşum ve kuruluş süreci, bölge ve belediye ekonomisinde gelişen piyasa ilişkilerine dayalı yeni bir sosyo-ekonomik süreçlerin yönetim modeline geçişten kaynaklanmaktadır. Bu nedenle, bölgesel ve belediye yönetiminin temel görevleri, şu anda:

· Nüfusun yaşam kalitesinin ve düzeyinin yüksek olmasını sağlamak;

· Bölgelerin ve belediyelerin sürdürülebilir kalkınmaya geçişi için koşulların ve ön koşulların oluşturulması;

· Yapısal, yatırım ve bilimsel ve teknik politikaların geliştirilmesi ve uygulanması.

2. Modern dünyada giderek daha önemli bir yer, maddi olmayan üretim tarafından işgal edilmektedir ve bu eğilim sürekli artmaktadır. Maddi olmayan üretim, baskın bir istihdam alanı, baskın bir yatırım yönü ve modern toplumun refahında bir faktördür.

3. Bölgenin kalkınmasını yönetirken, modern bölgesel yönetim yöntemlerinin kullanılması tavsiye edilir - stratejik planlama, bölgesel pazarlama, vb. Bölgesel kalkınmayı yönetmede başarının ana faktörleri, bölgesel yönetim personelinin nitelik düzeyi ve rasyoneldir. bölgesel kalkınma danışmanlarının entelektüel potansiyelinin kullanılması.

4. Modern Rusya'nın makroekonomik bölgesel oranlarının dinamikleri, Rus ekonomik alanının bütünlüğünü güçlendirmek ve ülkedeki sosyo-ekonomik istikrarı korumak için federal ve bölgesel devlet yönetiminin etkinliğinin korunmasını ve önemli ölçüde güçlendirilmesini gerektirir. Rusya'nın herhangi bir bölgesi için bölgesel otarşi stratejisinin uygulanması feci sonuçlara yol açacaktır.

Ülkemizdeki bölgelerin kalkınmasının etkin yönetiminin ilk tohumları zaten atıldı, geriye kalan tek şey onlara uygun şekilde bakmak, büyümelerini düzenlemek, olumsuz etkilerden korumak ve yakında ülkemiz de ilerici sonuçları hissedecek. yönetim yöntemleri. Ve zaten varlar ve oldukça umut vericiler.

bibliyografya

1. Gaponenko A.L. Ekonomik kalkınmanın yönetimi -M., 1997.

2. Glazyrin M.V. Bölgelerin endüstriyel-sosyal kompleksleri ve yönetimi .- M., 1999.

3. Ivanchenko L.A. Bölge ekonomisinin öncelikleri.-M., 2002.

4. Klotsvog F.N. ve diğerleri Rus ekonomisinin bölgeler arası bağlantılarında yeni eğilimler // Tahmin sorunları. 2001. No. 2.

5. Klotsvog F.N. ve diğerleri Rus ekonomisinin bölgeler arası bağlantılarında yeni eğilimler // Tahmin sorunları. 2001. No 4.

6. Rusya Federasyonu Anayasası.-M., 1993.

7. Rusya Federasyonu'nun sürdürülebilir kalkınmaya geçiş kavramı // Rossiyskaya Gazeta.

8. Leksin V.N., Shvetsov A.N. Devlet ve Bölgeler: Bölgesel Kalkınma Devlet Düzenlemesi Teorisi ve Uygulaması.- Moskova: URSS, 1999.

9. Matsnev D.A. ve diğerleri Rusya bölgelerinin ekonomik etkileşiminin analizi // Tahmin sorunları. 2000. No. 5.

10. Genel ve özel yönetim: Ders Kitabı / Genel. Ed. A.L. Gaponenko, A.P. Pankrukhin.-M.: RAGS yayınevi, 2001.

11. Todaro M.P. Ekonomik kalkınma.-M.: UNITI, 1997